中共广安经济技术开发区工作委员会广安经济技术开发区管理委员会关于做好2020年工业经济工作的意见

广经开委发〔2020〕1号

中共广安经济技术开发区工作委员会

广安经济技术开发区管理委员会

关于做好2020年工业经济工作的意见

各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，各部局办、直属企事业单位，市派驻各单位：

2020年是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展蓝图的关键之年。统筹推进新冠肺炎疫情防控和工业经济工作，对于促进广安经开区高质量发展十分重要。现就做好2020年工业经济工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议及市委五届九次全会暨经济工作会议部署，全面践行新发展理念，深入推进工业强区、工业扛鼎战略，把握机遇、主动作为，围绕“加快构建现代工业体系，整体提升产业能级目标”，发挥好龙头企业的磁石效应、产业生态的集群效应、营商环境的鲶鱼效应、政策叠加的催化效应，实施产业培育、项目攻坚、开放合作、资源整合、要素保障、园区护航“6大”行动，促进项目集中、产业聚集、要素集成，推进千亿产业、千亿园区建设，努力推动工业经济高质量发展，为建设美丽繁荣和谐经开区做出积极贡献。

二、主要目标

总量持续增长：全区规上工业总产值实现119亿元、增长10.5%以上；规上工业增加值增长10%以上。工业投资完成59亿元，技改投资完成23亿元。新培育规上企业10户以上。全年招引项目15个，到位资金50亿元以上。

质量稳步提升：工业税收增长20%以上，工业对GDP的贡献率达到75%以上。发明专利拥有量新增2件以上，省级高新技术企业新增2家以上，企业科学研究与试验发展经费（R&D）投入超过1亿元，高新技术产业产值占工业总产值50%以上。

发展安全绿色：安全环保基础不断夯实，不发生较大及以上安全生产事故、环境污染责任事故。完成市定节能减排目标任务。

三、重点工作

（一）实施产业培育行动，提升综合竞争力

编制现代产业发展规划，进一步找准发展定位、理清发展思路、发展目标、发展路径、发展重点。加快构建“231”现代工业产业体系，推动工业高质量发展。

1.转型升级传统产业。一是能源化工产业。鼓励现有企业实施安全环保改造和技术升级，着力引进安全可靠、环保超低、产品附加值高的高端化工项目和延链补链的基础化工项目，促进能源化工产业向高端化、绿色化转型发展，重点发展农药化工、生物化工、化工新材料及电子化学品。千方百计保障利尔化学、诚信化工、玖源化工等骨干龙头企业满负荷生产，力争能源化工产业实现产值80亿元以上。二是绿色建材产业。加快北新建材、杭萧钢构、鼎鑫金属等企业技改扩能，搬迁改造中海商混、金都商混、华通钢缆、渝生钢绳等项目，全面提升建材产业质量和水平，力争建材产业实现产值30亿元以上。

2.大力培育战新产业。一是高端装备制造产业。开工建设新力光智能装备等项目，促成比亚迪云巴云轨并线生产，抓好捷米科技、中众科技等企业的技改扩能，力争高端装备制造产业实现产值10亿元以上。二是新一代信息技术产业。提升现有孵化器平台服务水平和利用效率，引进落地新一代显示器、触摸屏、芯片等项目，推动亿格科技、高展光电等企业达产达效，力争实现产值10亿元以上。三是先进材料产业。加快建成人造蓝宝石长晶新材料等项目，开工暄洋新材料等项目，推动宏威聚酰亚胺、电子灌封胶等实现产业化应用，力争先进材料产业实现产值5亿元以上。

3.破题发展数字产业。用好前后互联网小镇、广深产业园渠江云谷等孵化平台，做实启迪之星、猪八戒网、电子商务等新业态。鼓励和支持重点领域和龙头企业加快智能化改造，推进数字化车间、智能生产线、智慧工厂建设，积极培育“互联网+制造业”新模式。大力引进大数据、云计算等高端业态，努力发展数字经济。

（二）实施项目攻坚行动，提升投资驱动力

牢固树立“经济发展项目为王”理念，强化精准服务，完善项目推进机制，推动在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目强推进、在建项目早竣工。

1.开工实施一批项目。主动作为、提前服务，协调好省、市相关单位，完成项目环评及安评审批、土地报征、要素配套等工作，新开工总投资72.4亿元的玖源己二胺、优利德氢氧化钾、正邦生物化工、沃肯新材料、民喜生物农化等23个项目，为工业经济加快发展增添“新鲜血液”。

2.加快建设一批项目。围绕早日竣工目标，倒排工期、顺排工序，加快建设总投资36.9亿元的利尔36000吨精细化学品、沃野生物等5个项目建设，确保工业投资持续稳定增长。

3.竣工投产一批项目。提前协调落实生产许可、环评安评验收等工作，为全面投产做好充分准备。竣工总投资27.5亿元的先易达一期、桑园生物一期、摩珈生物一期、绿源危废中心等11个项目，投产达效项目新增产值15亿元以上。

4.包装储备一批项目。精心策划包装一批技术新、潜力大、前景好以及资源高效利用、产业优势发挥充分的重大产业项目。包装储备项目100个，总投资150亿元以上。深研国家、省上产业发展政策，理清产业支持方向和重点，有针对性地包装一批产业扶持项目，申报好技改、战略性新兴产业、研发创新、孵化器等方面扶持资金，争取奖补资金3000万元以上。

（三）实施开放合作行动，提升产业发展吸引力

坚持把区域合作作为产业提升的重要抓手，把招商引资作为扩大增量的关键之举，改革招商体制机制，充实招商力量，纵深推进与深圳、珠海、常州、嘉兴等地的合作，不断提高招商硬核性、实效性。

1.纵深推进广深合作。不断优化完善园区发展体制机制，理顺项目落地政策兑现及服务保障机制。推进渠江云谷投产运营，加快精准检测、玖源总部、希尔顿酒店等项目的装修入驻工作，力争产业用房入驻率40%以上、商业用房入住率50%以上。重点做好产业招商，积极促成新力光、祺虹电子、龙越管业等8个生产项目落地建设。推动城市开发反哺产业发展，全面启动深广·1979项目，竣工仁恒·四季项目。

2.聚力招引产业龙头。围绕“231”现代工业产业体系，重点抓好事关产业链全局的龙头项目招引，同时招引一大批上下游配套项目，实现延链补链集群发展，增强园区的总体竞争力。盯紧行业前沿，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。拓展招商思路，创新招商方式，针对新冠肺炎疫情防控形势，采取云端互动、线上交流，开展网络招商，突出驻点招商与小分队招商，进一步提高招商精准度和效率。采取委托招商、以商招商及公司化运作等招商手段，瞄准长三角、珠三角等产业溢出区，引进一批战略性新兴产业项目，推动产业转型升级。加强重点意向项目跟踪，加快推进丰山化工、圣效化学、富鼎农化等一批优质项目尽快签约落地。

3.不断拓宽合作空间。主动融入成渝地区双城经济圈，按照区划功能主动对接，积极引进能源化工、装备制造、新一代信息技术等产业配套企业，做好产业互动和产业配套。深研珠海市“三高一特”现代产业新体系，做实广珠合作产业园。对标学习浙江嘉兴和江苏常州金坛、武进等经开区先进经验，通过搭建产业合作平台、推动科技成果转化、加强产业金融合作等方式，实现双方产业互动、政策互动、人才互动、资源互动，不断提升对外开放水平。

（四）实施资源整合行动，提升创新集成力

着力推进研发创新和品牌培育，大力支持民营企业发展，着力培育一批高成长性的瞪羚企业、创新型小微企业、行业小巨人，培育壮大行业龙头企业，打造具有较强竞争力的企业梯队。

1.加强企业梯度培育。培育龙头企业，围绕“231”现代工业产业，每个产业筛选2—3户骨干企业，在质量提升、品牌建设、企业管理、技术创新等方面给予重点支持，力促利尔化学、玖源集团、诚信化工向30亿元企业集团发展，金谷油脂、比亚迪向10亿元企业发展。培育规上企业，落实规上企业奖励政策，引导一批具有新工艺、新技术、新产品的小微企业扩大生产规模，推动向规上企业迈进，力争将先易达、桑园生物等10户企业培育为规上企业。孵化小微企业，利用渠江云谷及第一、第二孵化器，为创新能力强、市场前景好的创业者提供低成本、便利化、全要素的空间，力争全年孵化小微企业10户以上。

2.着力推进创新驱动。推动研发平台建设，扩大企业技术中心覆盖率，推动企业研发投入经费稳步提高，支持利尔化学、宏威高新材料等企业承接科技成果转化示范项目。提高企业技术创新水平，新建企业技术中心2个以上，新培育高新技术企业2家以上。加大技改扶持力度，推进玖源化工、利尔化学、诚信化工等企业实施重大技改项目。利用好“启迪之星”孵化平台，加快科技型中小企业的孵化和引进，争创“国家级”科创中心。

3.积极开拓产品市场。强化质量建设，深入实施“质量提升”行动和“品牌强企”战略，打造一批质量过硬的“广安经开区制造”拳头产品，创建一批品牌价值高的生产型企业。围绕重点市场终端，搭建多层次多渠道产销对接平台，引导区内企业开展上下游协作配套，持续推动“全企触网”，引导企业开展网络营销，鼓励企业参与“川货全国行”“西博会”“广交会”等展会活动，不断拓展国际国内两个市场。

（五）实施要素保障行动，提升营商服务力

坚持产城融合，汇聚要素资源，创新服务举措，不断提升要素配套和企业服务能力，构建“亲清”新型政商关系，进一步优化营商环境。

1.增强综合承载能力。加强基础性配套。完善奎阁、护安、新桥等区域道路、供排水管网、电力廊道及天然气、电力、通讯、垃圾污水处理等基础设施，启动供热管网三期、液体管廊、新桥园区污水处理厂扩能、危废处置中心等项目建设，建成投运奎阁片区截污干管、通港大道等项目。加强生产性配套。规划建设园区创业孵化基地、物流中心以及产学研用综合体，配套与主导产业相适应的检验检测、认可认证、技术研发等专业机构，构建数据信息、融资服务、品牌推广等多元化服务于一体的产业服务平台。加强生活性配套。按照“产城一体”要求，加速布局社区服务、住宿餐饮、教育文化、医疗卫生等生活配套功能，基本形成方便快捷的公共服务圈。

2.强化生产要素保障。降低企业要素成本，争取建立园区用电、用气直供机制，让更多企业享受直购电和富余电量消纳政策，得到更多天然气计划指标和更大优惠气价。强化金融服务，鼓励企业上市融资，运用好应收账款、动产、股权等抵质押担保融资等新产品，拓展企业融资渠道。组织开展银政企对接活动，建立应急转贷、园保贷资金与银行贷款联动制度，为企业发展提供资金支持。强化用工保障，深化春风行动，搭建对接服务平台，推动就近就地就业，解决企业用工难题；大力开展岗前培训、线上培训，提高产业工人素质。用好用足省重点项目土地指标匹配等政策，新征工业用地1000亩以上。实施“亩产论英雄”改革，建立工业企业分类综合评价制度，依法推动顺泰纸业、心动食品等企业“处遗出清”，切实提高土地产出强度。

3.打造一流营商环境。做实“一网通办”，把所有行政权力事项和公共服务事项纳入“四川一体化政务服务平台”，努力建成审批时间最短、办事成本最低、服务管理最优、营商环境最佳的审批便民示范区。积极兑现招商引资优惠政策及工业奖励扶持政策，用好支持民营经济健康发展、出口退税、生产经营奖励、企业用工促进、产业发展创新等省市工业扶持政策，加强对企业政策扶持。构建“亲清”新型政商关系，开展“走基层、解难题、抓落实”活动，深入一线排忧解难，提振企业发展信心；严查不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等违纪违法行为，理直气壮为企业撑腰壮胆。

（六）实施园区护航行动，提升风险防控力

深化“科技兴安”战略，做实“智慧环保管家”，严格安全环保问题整改，不断推进绿色、低碳、循环经济。

1.夯实安全生产基础。落实企业安全主体责任，推进企业安全生产标准化建设。深入实施“科技兴安”战略，深化与省安科院在专家、技术、装备等方面合作，不断提升园区风险排查、隐患整改、监测应急等方面能力。以智慧化工园区建设为统领，深入推进新桥化工园区智慧安监、封闭式管理、“两重点一重大”信息远程监控等重点工作，推动应急管理信息平台系统实质化运行。采取随机抽查、节假日及夜间突击检查、交叉执法、联合执法等方式，严厉打击安全生产违法违规行为。

2.逗硬环保专项整改。强化环境保护监管，扎实开展中、省环保督察发现问题整改，将全国第二次污染源普查应用于环境污染治理。深入推进“散乱污”企业专项整治，坚决关停不达标企业，严格淘汰落后产能。加快环保设施建设，启动新桥园区水土气协同预警体系。引进专业“环保管家”，加强重点领域环境风险综合管控，对重金属、危险化学品、放射性危险废物等相关领域进行全过程风险管理，提高园区污染治理专业化水平和效果。

3.推动绿色低碳发展。强化工业项目环境准入管理，严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”约束机制，将有限的环境总量指标用于优质项目。鼓励企业采用新技术、新设备，开展以节能、降耗、减排、治污、增效为目标的强制清洁生产转型，全面发展绿色、低碳、循环经济。

四、保障措施

（一）强力推动复产达效。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，以精准防控应对疫情的不确定性，以硬核政策对冲经济运行的不确定性。指导企业找短板、补漏洞、出实招，以大概率思维应对小概率事件，提高防控措施的针对性和有效性。及时全面兑现《坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战全力稳企业稳投资稳发展十五条硬核政策》。加强供应链及产业链上下游统筹，推动企业复工复产、稳产满产，努力恢复市场信心和社会秩序，稳定工业产值、投资增长预期。

（二）加大统筹协调力度。坚定工业强区的决心不动摇，把人、财、物等资源重点配置到工业经济主战场，全力推进工业经济高质量发展。完善“231”现代工业产业和重点企业、重点项目委领导联系制度，适时调度发展情况，协调解决重大问题。强化部门职责，提高把握大势、统筹兼顾能力，提高发现问题、解决问题能力，提高见微知著、防范风险能力，统筹推进疫情防控和工业经济发展。

（三）严格绩效考核评价。加强过程管理，围绕一季度开局、半年双过半、冲刺全年等重要时间节点，加强对全区重点企业、重点行业运行态势的监测监控，发现苗头性、普遍性问题，及时预警和防范。强化规企培育、规上工业总产值、增加值、工业投资、技改投资等指标的专项督查和定期通报，通过对标问责问效，推动工作高效落实。注重目标导向，坚持工业目标化、目标责任化，严格绩效考核，增强各地各部门主动作为、攻坚克难、争创一流的责任担当。

附件：1.广安经开区2020年工业投资、技改投资、工业

产值目标任务分解表

2.广安经开区2020年拟培育规模以上工业企业一

览表

3.广安经开区2020年重点工业企业联系帮扶

一览表

4.广安经开区2020年重点工业项目年度计划一览表

5.广安经开区2020年重点工业企业运行监测一览表

中共广安经济技术开发区　　广安经济技术开发区

工作委员会　　　　　管理委员会

2020年3月12日　　　　

附件1

广安经开区2020年工业投资、技改投资、

工业产值目标任务分解表

附件２

广安经开区2020年拟培育规模以上

工业企业一览表

附件３

广安经开区2020年重点工业企业

联系帮扶一览表