2017年来，我们在省邮政管理局和市委、市政府的坚强领导下，按照国家邮政局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的思路和省局工作安排，着力推进行业发展，全面加强安全监管，不断强化队伍建设，各项工作有序有效推进。

据统计，2017年，全市邮政行业完成业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）5.24亿元，同比增长18.25%；完成业务总量5.08亿元，同比增长18.33%。全市快递服务企业完成快递业务量679.5万件，同比增长23.66%，完成快递业务收入1.36亿元，同比增长34.37%。全市快递法人企业37家，分支机构154家。

（一）以发展为主线，促进行业转型升级

一是强化规划引领和政策争取，筑牢行业发展基础。

我局坚持主动向市委市政府报告工作，市委、市人大、市政府、市政协分管领导均十分关心行业发展，多次在全市会议上要求各区市县要高度重视邮政业发展工作，支持市邮政管理局开展工作。主动将邮政管理工作融入地方中心工作，加强与市级相关部门沟通衔接，积极争取政策和工作支持，在市委、市政府及相关部门出台的系列文件中，为邮政业发展争得了许多利好政策措施。今年来，市政府正式印发了《关于促进快递业加快发展的实施意见》，明确了到2020年全市快递业发展目标，确立了五项重点内容和五大扶持措施；联合市发展和改革委员会、市交通运输局正式印发了《广安市邮政业发展“十三五”规划》，并将邮政业发展相关内容要求纳入了全市国民经济和社会发展十三五规划和全市综合交通、现代服务业、电子商务、现代物流业等相关专项规划中；在市委1号文件、市委、市政府关于现代服务业、电子商务、现代物流业发展及供销社改革、建设现代农业强市等文件中，均有利好邮政业发展的政策措施，为行业转型升级奠定了基础。

二是强化指导引导，推动行业加快发展。促进邮政业与电子商务协同发展，市政协将邮政快递与电子商务协同发展情况纳入年度调研计划，市委组织部、市商务局两次组织电商专业培训，均邀请市邮政管理局派员参加。推动邮政业服务于现代农业和制造业，指导邮政企业积极实施“一城市一品牌”农产品进城项目，广安区“邮政+龙安柚”、邻水县“邮政+脐橙”项目均有了较为成熟的方案，仅2017年11月，邮政企业便通过线下分销和寄递渠道，外销龙安柚15000箱以上，合计外销龙安柚约120—130吨，实现了助力农产品外销、助力果农增收、助力精准扶贫目标。指导邮政企业抓住近年来党政对电商进农村、精准扶贫等的重视，以建设村邮乐购电商服务平台（村邮站）为重点，依托邮乐网、邮掌柜系统，不断完善、叠加相关服务功能，构建农村电商物流配送和邮政电商扶贫体系，目前全市已建成功能齐全的“邮乐购”店（村邮站、村便民综合服务站）1366个，其中2017年新建338个，市县邮政企业通过邮乐网、邮政微商等形式，上线商家40余户，推动外销本地农特产品50余个品种，带动实现线上线下销售2000多万元，为“工业品下乡，农产品进城”提供了较好的支撑。同时，还依托“邮乐购”店设立邮件自提点265个，包裹收寄点159个，村民累计自提邮件4万余件，收寄包裹3万多个，实现代收费117万元，进一步优化并拓展了乡村邮政普遍服务。引导邮政与快递企业、快递企业间、邮政业与交通运输业等进行互惠合作，引导市邮政公司与亿联电商产业园、腾讯等开展战略合作，协调广安、华蓥、岳池、邻水等区市县政府在推进电子商务进农村中，充分利用邮政业现有的物流配送、渠道网络、人员技术等优势，服务于电商进农村和精准扶贫。积极推动快递下乡和快递进校园，已争取到将快递服务站纳入乡镇综合交通中心建设内容，鼓励企业通过单独建点或抱团、组合建点等方式在乡镇设立营运网点，全市快递服务网点乡镇覆盖率达92%；在广安职院通过邮政自提柜和菜鸟驿站，实现了快递进校园目标。

三是在规范中提整行业形象。市邮政管理局努力推进以快递门店标准化、管理规范化、操作流程化为主要内容的快递“三化”建设，开展“快递标准化门店示范店”评比，已确立10户“示范店”候选名单，拟于年底进行表彰。积极推动快递进园区，市区、邻水基本实现快递入园集中发展，岳池、武胜部分企业入园，方便了经营和管理。利用全市“全国文明城市”、“全国卫生城市”复查评审契机，协调市交警支队推行了快递车辆统一标识工作，市区所有快递投递车辆进行了统一外形、分企业统一编号工作，既解决了车辆通行问题，又提升了行业整体形象。

（二）以“普服新标准”宣贯为抓手，不断提升普服质量和水平

一是加强对邮政普遍服务“新标准”的宣传教育和督促检查。按照普服“新标准”宣贯工作方案，我局分区市县对邮政普服网点负责人进行了“新标准”培训，实现了培训教育全覆盖。联合市邮政公司、特邀监督员，开展了“新标准”落实情况督导与调研，共检查乡镇网点51个，建制村通邮情况抽查197个，通过走访县、乡镇党政机关、村社干部群众、普通用邮户等，既了解了用户需求要求，为新标准落地创造良好的环境，更督查了邮政企业落实“新标准”情况，促进企业提升了服务质量。全力推进惠民邮政工程，党报县城地区当日见报率达到100%，正全力推进《广安日报》乡镇党政机关当日见报工作。建立邮政管理和企业联席会议制度，定期进行工作磋商、督导和运行分析，指导邮政企业作好申诉处理和维稳工作，今年来，我市尚未收到对邮政企业在普遍服务方面的直接投诉。

二是强化机要通信安全保密工作。我局对全市机要通信安全保密工作开展了对标检查，做到半年一全面检查，一季度一抽查，发现问题，及时整改，不定期“回头看”，取得良好实效。党的十九大召开前，我们联合市保密局转发了国家邮政局、国家保密局关于加强机要通信工作的通知，进一步强化了机要通信与保密工作。

三是抓好邮票市场监管。按照要求开展了邮票印制与销售专项监督检查，支持市集邮协会举办了2017年“广安之春”集邮展览，纪念邓小平同志逝世20周年，联合中国邮政集团广安分公司举办广安市第二届生肖文化节、邮政电子商务节并取得成功。

（三）以市场监管为重点，强化行业发展安全保障

一是强化工作配合，形成监管合力。加强与市综治委、公安、国安部门的合作协作，建立了寄递物流清理整顿联席会议制度，与市公安局、国安局、交通运输局联合下发《关于切实加强邮件快件实名收寄信息系统推广使用工作的通知》，与国安联合印发《邮政快递企业员工发现并上报可疑快件的奖惩机制》，今年来，寄递企业已主动发现并报告公安、国安部门关于涉毒、涉枪、宗教印刷品等信息6起，快递企业及快递员先后3次受到了专门奖励，我局在全市禁毒联席会议上做了专题发言。做好与区市县交通运输部门的联系与工作协作，岳池县在交通运输局内增加了一名行政编制，增设了邮政管理股；指导广安区公安局寄递物流业警务室开展日常检查，完善相关信息，共享检查结果，共同加强寄递行业安全监管，得到各级领导肯定。

二是切实抓好安全生产教育培训工作。针对消防、维稳、反恐、禁限寄物品等多个主题，我局已组织全市邮政快递企业开展各类安全教育培训18场次，与全市快递企业两次签订安全生产目标责任书，强化了“实名寄递、收寄验视、过机安检”三项制度落实，严格用户信息安全保护，确保了寄递安全。同时，我局印发了《广安市邮政快递企业安全生产考核办法》，分门别类，对全市邮政快递企业严格对标考核，奖励先进，激励后进。

三是切实加强寄递渠道安全管理。印发了《2017年全市寄递物流安全管理工作方案》、《寄递物流安全管理工作考核评价办法》、《寄递物流专项整治行动检查督导工作意见》，将寄递安全管理工作纳入了各区市县年终绩效考核，完善了寄递物流安全管理长效机制。今年以来，我局联合市综治、公安、交通运输等部门，组织开展全市寄递物流清理整顿工作督导检查及安全生产、消防、防汛、禁毒、扫黄打非等专项检查，下发责令整改通知书13份，约谈企业7户，给予警告处理20户，处罚金10户。所做工作得到了省局及市委市政府的肯定，我局被市安委会评定为2016年度安全生产先进单位，被省邮政管理局推荐为2017年全省扫黄打非先进单位，一名同志获评安全生产先进个人，一同志获评扫黄打非先进个人。

四是全面推广应用“安易递”实名收寄信息系统。一是多次组织召开安易递系统操作培训会和督导会，专题培训安易递系统的操作使用；二是印发《广安市安易递实名收寄信息系统推进工作方案》，要求企业6月1日前完成实名收寄信息系统上线运行；三是通过官网、微信公众平台、QQ群等方式对使用实名收寄信息系统开展舆论宣传和引导，提高公众对邮件快件实名收寄采集工作的知晓率、认知度和配合度；四是加强监督检查，联合公安、国安定期对实名收寄信息系统落实工作进行督导检查并通报，预计截至年底，全市散件实名率将达到95%。

五是积极打造放心消费工程。我局与市消协、工商局联合开展寄递市场消费者权益保护专题调研和快递行业消费体验观察活动，开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传活动，进一步普及“三个100%”制度、快件收寄环节相关规定和注意事项，提高消费者安全寄递意识和维权责任意识。此项工作国家局官网、《中国邮政快递报》均予以刊载报道。持续做好申诉受理，今年来，已受理申诉636件，100%办结。

（四）以打造精英队伍为目标，切实加强机关内部建设

一是建立工作目标任务“责任制+清单制”。实行重点工作项目到人，限时办结。结合省局与市政府目标考核要求，印发了《2017年工作要点》，将全年重点工作分解为35项，实行重点工作项目制，明确责任到人，确保各项工作有序推进。建立党组领导和机关干部分片区联系工作制度，分组推进重点工作落地落实。实行周工作要点和半月工作报告制度，通过年初有计划、周周有要点、月月有分析、季季有总结等多举措，确保工作定期沟通，定时督查反馈，强化了工作责任和工作落地。2017年6月，我局再次被市目标绩效考核领导小组确定为年度目标完成先进单位。

二是全面推进依法行政工作。我局积极开展“七五”普法宣传教育，学习宪法、行政法、邮政法等重要法律法规，注重建设“法治邮政”，全局法治能力进一步提高。建立执法人员信息库，推行“双随机”检查办法，在执法过程中注重规范程序，严格执法，各违规企业对所有行政处罚均无异议。

三是切实加强政务信息和新闻宣传工作。积极采写信息和新闻，今年以来，共报送政务信息114条，被国家局官网采15条，市政府官网采用32条，被《中国邮政快递报》《快递》杂志刊载12篇。通过官网、官微上线反映本局、本市邮政业情况信息76篇，扩大了邮政管理工作影响。重视调查研究，关于邮政业服务电商进农村的调研文章入选市政府研究室编辑的年度调研文章集，办公室一名同志同时被省局和市政府办公室表彰为办公室工作及新闻宣传先进个人。

四是注重保密工作。开展保密自查自评和门户网站涉密文件清理自查工作，制定完善了机要文件管理制度，加强涉密人员和涉密载体管理，清理了全局所有计算机设备，并对涉密、未涉密的设备进行了标签张贴区分。

五是切实加强精神文明建设。我局积极组织邮政、快递企业参与到全国文明城市复审和全国卫生城市复查等文明创建活动中，开展“文明快递，快递文明”专项行动，评选了表彰第二届十佳邮政局所、快递门店和最美快递员，开展诚信快递演讲比赛、“十三五”规划征文、邮政普遍服务新标准宣贯征文等活动。并通过《广安日报》、微信公众号开展相关宣传工作，树立行业典型，激发行业正能量。

六是积极开展精准扶贫工作。我局认真落实《电子商务精准扶贫实施方案》《广安市网络扶贫行动计划》，结合行业发展开展精准扶贫工作。通过优化寄递线路、完善寄递网络，加大农特产品宣传，扩展农特产品销售平台等方式，积极对接农户、相关部门及企业，助农增收超过300万元。同时，我们联合中国邮政集团广安市分公司、广安市快递协会到对口扶贫村——前锋区小井乡金寺村开展“走基层、送温暖”活动，为该村建立村邮站资助计算机一台，送去了春耕化肥2吨，为全村贫困户20户送去价值5000余元的大米20袋，食用油40桶；开展送知识下乡活动，帮助村民开展海椒种植、鸡仔养殖；协调交通、教育体育等部门，完善村级交通、教育体育等公共设施；协调了2万元资金，为该村入园幼儿提供了“免费午餐”。

（五）以巡视整改反馈问题为警钟，不断强化党风廉政建设

一是全面开展巡视反馈问题整改工作。巡视反馈问题整改工作启动后，我局党组高度重视，按照省局党组的统一部署，印发了《中共广安市邮政管理局党组落实国家邮政局党组第二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，成立巡视反馈意见整改领导小组，落实专门力量，推动巡查整改落实。共梳理需整改问题10项，提出相应整改措施24条。全体干部职工以巡视反馈指出的问题和整改建议为指针，结合自身工作，按照分类施治、明确专人、限时改进、定期督查的原则，在规定时限内完成了整改任务。

通过巡视整改工作，广安局进一步完善了党组中心组理论学习、党支部集体学习、执行民主集中制、“三重一大”议事规则、干部选拔任用考核激励机制、财经纪律和财务制度等制度规定，也更加坚定了对中央八项规定的执行和落实，使机关中“慵懒散”的不良风气得到有力整治，行业科学健康、可持续发展的好势头得到有效延续。

二是持续加强学习教育，强化思想意识。广安局党组严格按照“两学一做”学习教育要求，每次党组中心组学习、支部会、职工会都先集中学习党风廉政建设相关文件、规定，形成制度。并开展了“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月活动，组织集中观看党风廉政典型案例警示教育片，参观广安市廉政教育基地，不断强化广大党员干部的廉政意识和守廉行为。切实加强基层组织建设，严格执行“三会一课”制度，按时召开民主生活会和专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评，真正做到了“红脸出汗”。我局机关支部被交通局机关党委评定为“五星党支部”，行业管理科被评为共产党员示范团队，一名同志被评为共产党员示范岗。

三是认真抓好“两个责任”落实。广安局党组认真贯彻执行国家邮政局党组《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》等的规定，细化落实措施，党组切实承担主体责任，党组书记当好第一责任人，不断完善主体责任落实机制。切实落实责任报告、签字背书、廉政谈话、约谈函询、责任追究等制度，和每位干部签订廉政责任告知书，形成扎实有效的工作保障。督促班子成员落实“一岗双责”，切实担负起分管范围内党建及反腐倡廉职责，抓好业务工作的同时毫不放松党的建设、廉政建设和作风建设，强化了落实“两个责任”的政治自觉。四是完善廉政风险防控的长效机制。党组不断深化廉政风险防控管理，优化防控措施，加强对风险点的动态监控，建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制，使风险防范、分先监控、风险处置的长效机制更加完善。抓好制度创新，建立行之有效、针对性和可操作性强的制度和规定，形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权利运行监控体系。规范“三重一大”研究和落实，严格规范项目研究、资金使用等程序，提高制度的执行力。