各县（市、区）市场监管局，市局各科室、直属单位：

经市局2022年第5次党组会审议通过，现将《2022年广安市市场监督管理局工作要点》印发你们，请结合职责和分工，认真抓好对照细化落实，确保各项目标任务落地见效。

广安市市场监督管理局

2022年3月25日

2022年广安市市场监督管理局工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及省委十一届十次全会、市委六届二次全会精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和市场监管总局、省市场监管局决策部署，把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，服务高质量发展，聚焦实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，立足激发市场活力和稳定市场秩序，深化营商环境改革成效，推动安全监管向治本迈进，促进质量意识、知识产权意识长足进步，统筹事前事中事后监管，依靠“政策+服务”“引导+监管”“制度+技术”进一步提高综合监管效能。

一、坚持和加强党的全面领导

（一）深入推进机关政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取党员自学、支部集中学习、专家讲座等形式，积极推进“三级书记”讲党课、党员讲微党课，抓好党组织理论学习，常态化推进党史学习教育，强化党性锻炼，进一步夯实党的思想政治基础。加强党务干部培训，促进“护航经济发展·争当监管先锋”党建品牌提质升级，夯实组织基础。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。认真开展“与党同心·与民同行”红色星期五主题党日活动，对党建重点工作开展情况进行经常性督查，推进党务公开，加强党内激励关怀帮扶，进一步增强党组织凝聚力。充分发挥党员先锋模范、党建引领带动作用，深化党员“双报到”、志愿服务，助力乡村振兴，对帮扶村开展“机关+基层”党组织结对共建活动，持续推进“人民阅卷·广安行动”“我为群众办实事，温暖送到心坎里”活动、城市基层治理、“双复”等工作，实现党建和业务工作相融互促。

责任单位：机关党办

（二）扎实推进重大政策落地。立足中央经济工作会、省委经济工作会、市委经济工作会和《市政府工作报告》部署，紧紧围绕市场主体开展工作，统筹准入、准营、准出和事前、事中、事后各环节监管工具，服务全市经济实现稳步提升和合理增长。融入绿色低碳优势产业高质量发展大局，紧扣职能职责，加快研究和实施系列措施，发挥行政职能和技术优势，为“双碳”目标提供有力支撑。加快推进成渝地区双城经济圈建设市场监管一体化合作，助力川渝高竹新区建设。积极向省局、国家局争取政策支持，力争允许川渝高竹新区企业名称中不含“四川”“重庆”等行政区划。推进川渝高竹新区质量基础设施“一站式”服务线下平台试点项目申报、建设，12月底前向省局申请验收。聚焦省市重点项目“挂图作战”任务，积极协助推进“广安区城区农贸市场升级改造”项目建设。

责任单位：办公室、计量认证科、登记信用科、质量科、网监科，市局相关科室、各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪预防腐败，做好市委巡察整改“后半篇”文章，扎实开展述责述廉工作，强化重点岗位风险防控，开展党纪党规学习、提醒谈话、警示教育，从严从实抓好党员干部日常教育管理。加强督办检查，强化内部审计，不定期组织开展机关、下属单位纪律作风问题专项检查。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

责任单位：机关纪委

二、全力支持市场主体发展

（一）持续优化准入准营环境。对标深圳、浙江等发达地区的先进做法，在优化市场主体登记服务上大胆改革创新，探索实行企业“住所承诺制”改革，进一步优化准入服务。认真学习并贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，实施歇业制度，允许“停机留号”。建立企业开办联席会议机制，出台企业开办回访制度和优化企业开办“十条措施”，提升市场主体满意度，企业登记“便利化”再提升。继续支持服务“川渝高竹新区”建设，推进市场准入“异地同标”服务机制，实现两地外商投资无差别受理、同标准办理。深化“证照分离”改革，强化数据共享，将“食品经营许可证”（仅销售预包装食品）和“报关企业注册登记”纳入“多证合一”改革，破解准入不准营问题。

责任单位：登记信用科、行政审批科、科宣科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）亮化“小个专”党建品牌。完成“小个专”综合党委的改选，开展党建指导员培训，提高党建指导的“精准性”，建立党建指导站标准，充分发挥各党建指导站的作用，帮助企业纾困解难。打造“小个专”党建品牌，推进党建工作与企业发展深度融合，实现“小个专”党建工作由“育点”向“拓面”、“重量”到“提质”转变。

责任单位：登记信用科、机关党办、餐饮科、食品流通科、药品科、网监科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）持续深化“放管服”改革。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升行政审批效率。探索川渝高竹新区市场监管领域行政审批改革，支持川渝高竹新区内市场主体自由选择注册地，推进“市场准入异地同标”，助力川渝高竹新区高质量发展。依法依规下放更多行政审批事项，依托“天府通办”“渝快办”等平台，实现更多事项“网上办”“掌上办”，切实优化营商环境。

责任单位：行政审批科、登记信用科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

三、全力守住市场安全底线红线

（一）严格冷链物流疫情防控。强化进口冷链食品全链条追溯，实施冷链食品作业人员风险分级管理，防控农产品市场、冷库风险。对全市1957家冷链食品经营主体进行全覆盖监管。会同公安机关、交通运输等部门，严格查验运载货物“三证明一报告一信息”情况，加大联合执法和进口冷链食品走私打击力度。提升应急处置能力，确保指挥体系24小时随时激活。

责任单位：食品流通科、综合执法支队、办公室，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）严格食品安全监管。深入贯彻国务院食品安全委员会第四次全体会议、全国食安办主任视频会议和总局、省局市场监管工作会议精神，强化市食安办统筹协调作用，推动印发《广安市2022年食品安全重点工作安排》。调整市食品安全委员会成员单位，修订《广安市食品安全委员会工作规则》《广安市食品安全突发事件应急预案》，制定《广安市食品安全委员会办公室工作规则》《广安市食品安全工作约谈办法（试行）》。做好省食品安全评议考核和全市食品安全党政同责考核。探索建立“政府引导、市场运作、多方参与、风险共担”的食品安全责任保险工作机制，梯次推进食安险工作。加快推动食品安全示范创建，做好国家食品安全示范城市创建准备工作和第四批省级食品安全示范县创建的申报推荐工作。扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动、食品安全三年攻坚行动、食品安全宣传周活动。推进智慧监管，用好“川食安”平台功能。巩固保健食品行业清理整治行动成果，持续推进保健食品“五进”宣传活动。在餐饮环节全面开展食品安全主体承诺活动，深入推进校园食品安全守护、餐饮业质量安全提升行动，市、县、所全域联动开展“周三查餐厅”，切实保障好市党代会、人代会、政协会等重大活动食品安全。建立合格食品备份样品管理制度，完成食品快检11300批次、食品抽检监测任务8487批次；抽检市、县级食品承检机构的数据不低于5%，确保检测数据准确；指导开展不合格（问题）食品的核查处置工作，按时完成率100%；健全检、监联动机制，每季度组织召开食品安全风险研判会，防范化解食品安全风险。

责任单位：食品协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮科、食品抽检科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）严格特种设备安全监管。统筹推进特种设备安全整治三年行动“巩固提升年”工作，重点开展城镇燃气和危化品领域相关特种设备安全隐患排查整治和超期未检、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升等三个专项行动。加快全市气瓶质量安全追溯系统和全市特种设备智慧监管系统运用。推动特种设备安全监管职业化、专业化队伍建设。对全市47家特种设备生产单位和315家重点特种设备使用单位开展安全监督检查。

责任单位：特种设备科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（四）严格重要工业产品质量安全监管。统筹制定全市《2022年市级重点产品质量监管目录》，突出重点开展工业产品质量安全市级监督抽查650批次，对抽查不合格产品100%开展后处理。聚焦安全生产，推进燃气具、危险化学品等专项整治行动。突出民生领域，根据全省部署不断提升农资产品质量水平，实施“一老一小”用品守护行动。紧盯成品油市场质量问题，抽检加油站30%以上。

责任单位：质量科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

四、以质量提升推动品质升级

（一）统筹质量强市建设。深入实施《质量强国建设纲要》，贯彻落实《四川省“十四五”质量发展规划》，牵头质量强市成员单位，深入开展质量提升行动。启动品质主导市场监管三年行动，初步构建“大市场、大质量、大监管、大服务、大消保”监管新格局。实施“品质主导”战略，帮扶1户企业（组织）争创四川省天府质量奖，帮扶4户企业（组织）或个人申报“天府名品”认证，开展广安市质量奖评选。加强“川质通”质量基础设施“一站式”服务线上平台推广，应用案例50个以上。围绕构建现代工业、农业、服务业产业体系，探索推进上下游企业整体质量提升。深入推进企业首席质量官制度。

责任单位：质量科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）强化计量技术保障。加强计量技术机构能力建设。督促四川经准检验检测集团依法履行法定计量技术机构职责，新建社会公用计量标准1—2项；落实县级计量技术机构能力建设主体责任，确保已建社会公用计量标准量值传递能力有效维持。围绕民生计量、环境保护、安全防护、医疗卫生、粮食购销等重点领域加大计量监管力度，推动全市市场监管系统“我为群众办实事”实践活动在与人民群众日常生活密切相关的计量工作中落地见效。

责任单位：计量认证科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）促进标准化发展。深入贯彻《国家标准化发展纲要》，采取知识讲座、试点示范等多种形式，积极宣传解读《国家标准化发展纲要》。引导企业积极参与国际、国家标准化活动，主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的制定。加强地方标准制定和团体标准培育，制定广安市地方标准2—4个，培育团体标准5个以上，为广安产业发展提供技术支撑。大力实施企业标准自我声明、“领跑者”制度和“百千万行动”，组织6家企业开展对标达标活动，提升广安标准化总体水平。加强试点示范项目建设，努力争创1—2个国家、省级标准化试点示范项目。及时清理、废止、修订超范围、不适用的地方标准，加强团体标准和企业标准的事中事后监管，采取“双随机”方式，抽查企业标准8个、团体标准2个，委托标准化服务机构进行评价，确保企业标准、团体标准的规范性、科学性。

责任单位：标准化科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（四）规范提升认证认可和检验检测市场。持续加强认证监管工作力度，开展3C认证、有机产品认证、质量管理体系认证有效性监督检查。因地制宜，引导企业开展绿色建材产品认证工作。继续推进小微企业质量管理体系认证提升行动。加强检验检测机构监督管理，规范检验检测机构从业行为。开展建设、机动车、环境监测、食品农产品等领域的检验检测机构双随机监督检查，营造公平有序的检验检测市场环境。

责任单位：计量认证科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（五）强化科技项目服务。对玄武岩纤维及先进复合材料国家市场监管技术创新中心项目做好项目审批后的跟踪服务，指导研究院根据专家意见完善建设任务书，落实相关保障条件和支持措施，实行工作台账“清单式”管理。服务研究院开展技术创新中心的建设工作，指导加强检验检测平台建设、健全运行管理机制。积极向总局、省局业务部门对接汇报，对研究院提出问题开展业务指导，结合职能提出专业性建议，确保在今年底完成中期评估。在食品安全、特种设备检测等方面继续优选项目，力争新申报省级科技创新项目3个。

责任单位：科宣科、标准化科、计量认证科，华蓥市市场监管局

五、切实维护市场秩序稳定

（一）加强反垄断和反不正当竞争。认真贯彻落实《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，以粮食领域、砂石市场、公用行业为重点，加强反垄断监管执法，加大公平竞争审查抽查评估力度，规范和加强涉及市场主体经济活动的政策措施的公平竞争审查，鼓励委托具备相应评估能力的第三方机构进行评估。筹备召开反不正当竞争联席会议，以新修订的《四川省反不正当竞争条例》实施为契机，持续开展打击乱评比乱排序行动，深入开展“守护公平八进”行动，加大对网络、燃气具、教育培训等重点领域反不正当竞争监管执法力度。深入推进“三好四防五管”商业秘密保护体系，加强宣传培训指导，组织各县（市、区）、园区扎实开展商业秘密保护基地（企业）建设，鼓励其积极组织申报创建市级商业秘密保护示范基地、示范企业（示范点），纳入质量工作考核，力争创建市级商业秘密保护示范基地1个、市级商业秘密保护示范企业（示范点）2个。以创建“无传销网络平台”为重点，深入开展“禁止传销八进”行动；以打击网络传销为重点，加大传销违法行为整治力度。严格规范直销经营行为，确保全市直销市场规范有序。

责任单位：竞争科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）加强价格监管。持续开展涉企收费治理，严格行业协会商会和水电气、金融、物流、教育等领域收费和价格行为监管。围绕重要民生商品和服务，以及重要时段和重要商品，提高常态化监管效能。加强监测预警，密切跟踪大宗商品和重要民生商品，以及粮食收购价格走势。深化粮食市场秩序专项整治，依法保护粮农利益和市场秩序。

责任单位：价检科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）加强广告监管。强化部门协同监管，筹备召开全市整治虚假违法广告部门联席会议。建立健全广告日常监测监管机制，提升广告监管效能。突出广告导向监管，认真组织开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作。加强对食品、医疗、药品、房地产、金融投资理财等重点领域广告治理，推进校外培训广告管控。深入开展互联网广告整治，做好文娱领域相关治理，净化广告市场环境。

责任单位：商广科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（四）加强网络监管。持续完善平台治理等方面的监管机制，推动县级层面建立健全网络市场监管联席会议制度。抓好网络监测，提升实效性。深化线上线下一体化监管，打造“网剑行动”品牌。加强合同信用建设，推行居民物业服务等合同示范文本。

责任单位：网监科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（五）加强消费维权。大力推进放心舒心消费环境建设，按照全省放心舒心消费城市创建通用要求，扩容提质“乐逍消”放心舒心消费联盟，引导发展联盟成员单位230家，切实发挥放心舒心消费示范单元引领作用。完善12315与12345的双号并行投诉处置机制，制定《12315、12345处置流程手则（试行）》，全面推进消费投诉信息公示和行政约谈，深入推动线下无理由退货和赔偿先付，引导发展线下无理由退货单位70家、赔偿先付单位20家，促进经营者提升商品和服务质量。继续推进广渝消费维权合作，建立高竹新区消费维权服务站，在信息共享互通、推动消费市场繁荣发展、推动消费投诉纠纷化解、开展消费宣传工作、建立放心舒心消费联盟等五个方面开展深度合作。

责任单位：消保科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（六）加强综合执法。加强大要案件查办力度，推动“铁拳”行动与“春雷行动2022”有机衔接，紧盯民生安全等重点领域，坚决打击扰乱市场竞争秩序和侵害消费者权益违法行为。持续开展“长江禁捕打非断链”专项行动，积极推进“双打”“扫黑除恶”等常态化重点工作。探索开创智慧执法新模式，积极将大数据、云计算、电子取证等数字化手段引入执法办案工作，进一步提升执法效能。加大宣传力度，定期集中曝光典型案件，强化行政处罚信息公示和严重违法失信名单管理。

责任单位：综合执法支队，网监科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

六、全面提升知识产权保护能级

（一）加快构建全链条保护体系。贯彻落实《知识产权强国建设纲要》，健全完善知识产权保护体系，持续优化营商环境。加快建设四川省（广安）知识产权公共服务平台，扎实实施知识产权腾飞工程、知识产权保护双提升行动、知识产权服务春风行动，做好知识产权强市的相关工作。

责任单位：知识产权科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）提升商标监管实效。推进商标品牌建设，加强国家知识产权局商标业务广安受理窗口的规范化建设，探索建设商标品牌指导站。加大商标专用权保护力度，加强北京冬奥会、冬残奥会标志和成都大运会等特殊标志保护，持续开展商标恶意抢注行为整治。实施地理标志运用促进工程，建立地理标志挖掘、培育、运用和保护工作体系，鼓励有条件的县（市、区）创建国家级、省级地理标志产品保护示范区，加大企业使用地理标志专用标志推广力度，提升地理标志专用标志使用率。

责任单位：商广科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）切实加强专利监管。以争创行政裁决试点工作为抓手，解决专利侵权纠纷行政裁决中的困难和问题，切实提高专利行政保护力度。强化假冒专利行为查处，按照“前端监测、中端固本、后端联惩”的模式，坚决打击无资质专利代理行为、非正常专利申请行为，提高“蓝天”专项整治行动实效。

责任单位：知识产权科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

七、切实保障人民群众用药安全有效

（一）全力服务疫情防控大局。以新冠病毒疫苗为重点，落实疫苗产品追溯管理，加强对疫苗委托储存配送企业、疾病预防控制机构和接种单位专项监督检查力度；积极发挥药店疫情防控一线“哨点”监测作用，严格落实扫码、亮码、戴口罩、测体温、“四类药品”销售实名登记等措施；强化新冠病毒治疗药物质量监管，加大专项检查、监督抽验的频次和力度，有效保障质量安全。

责任单位：药品科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（二）切实防范化解安全风险。紧盯血液制品、特殊药品、集采中选产品、无菌和植入性医疗器械、儿童化妆品等高风险药品，开展专项整治，以可追溯性、数据完整性为检查重点，对药品零售、使用环节进行深度检查、延伸检查，重点防控渠道风险，严肃查处违法销售、违规存储、超范围经营，严厉打击走票、经营回收药品、储存使用假劣过期药品等违法行为。统筹制定药品抽检计划，全市计划完成零售和使用环节药品监督抽样150批次，强化对重点品种、质量公告中不合格药品抽检力度，提升药品抽检的靶向性和精准性。开展医疗器械“清网行动”专项整治、化妆品“线上净网、线下清源”专项整治、新冠检测试剂质量安全专项整治，全面完成医疗器械省级抽样28批次、化妆品省级抽样31批次抽样任务以及后续不合格产品核查处置工作。继续做好国产普通化妆品备案资料整理工作。

责任单位：药品科、医疗器械科、化妆品科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）助力医药产业高质量发展。持续深化“放管服”改革，在企业品种转移、行政审批、检验检测、符合性检查等方面为企业提供专业服务，助推全市生物医药产业高质量发展。

责任单位：药品科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

八、加强依法行政基础能力建设

（一）增强法治基础支撑。修订、完善法治建设相关制度，严格落实“谁执法谁普法”工作机制，加强执法人员资格管理。强化行政执法监督，规范行政执法行为。依法处理行政复议和行政应诉案件，有效化解行政争议。严格执行规范性文件制定和重大行政决策法定程序，加强合法性审查，继续推动依法决策。强化法律指导和帮助，为市场监管工作开展提供法治保障，确保各项工作在法治轨道上运行。

责任单位：法规科

（二）大力推进信用监管工作。发挥好联席会议牵头部门作用，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，完善“一单两库”建设，实现全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。全力推进市场主体年报工作，并将年报公示信息作为“双随机、一公开”抽查事项，对年报弄虚作假的依法列入经营异常名录，推动年报工作从“量”到“质”的转变。做好重点领域的信用监管，依法依规开展企业信用风险分类管理，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果的有机融合，为精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管数字赋能、信用赋能。完善企业信用信息归集和修复机制，出台《企业信用信息修复操作指引》。完善包容审慎监管模式，推行“一目录”“四清单”精准执法。

责任单位：登记信用科，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（三）提升监管效能建设。持续推进智慧监管建设，加强市场监管数据共享开放，加大对OA新办公系统等平台推广使用力度，建好市局到县局视频会议系统，做好信创（国产）电脑工作部署、验收有关工作，进一步提升机关办公质效，持续推进opebet官网 。

责任单位：科宣科、办公室，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（四）树好对外正面形象。积极倡导全市系统主动对外发声，在把工作做实的同时，树好市场监管形象，强化工作正面宣传，通过政务信息、宣传稿件、电视报道、抖音视频等多形式宣传展示工作成效，增强群众感知，提升满意度指标。力争在中省市各级媒体发稿400篇。扎实抓好食品安全党政同责考核、药品安全等相关宣传工作。妥善处置舆情，开展全市系统舆情处置工作培训。

责任单位：科宣科、办公室，各县（市、区）市场监管局、园区分局

（五）增强人才队伍支撑。加快推进基层市场监管局、所标准化规范化建设，按照“先试先行、逐步规范、全面推开的工作路径，年内打造1个以上“精品局”、5个以上“样板所”，形成以点带面、整体推进的良好态势。启动第二轮全市市场技术监督工程专业中初级职称评审。

责任单位：人事科、办公室，各县（市、区）市场监管局、园区分局