为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市审计机关第八个五年法治宣传教育工作，发挥审计监督在推进依法治市中的重要作用，根据《中共广安市委opebet官网 关于印发广安市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（广委发〔2022〕3号）和《四川省审计厅办公室关于印发四川省审计机关法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（川审办〔2021〕47号）要求，结合我市审计机关工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全市审计机关法治宣传教育工作

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、省委十一届三次全会以来历次全会和省委经济工作会议、市委六届一次全会、市委六届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，认真开展法治宣传教育，扎实推进依法审计和法治创建。健全审计机关法治宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在依法审计中的基础作用，推动审计人员牢固树立法治意识，依法独立行使审计监督权，为广安市“十四五”时期经济社会发展营造良好的法治环境，为实现“两个跨越”、谱写中国梦广安篇章做出新的更大贡献。

（二）主要目标。普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法审计、文明审计进一步深化，党员干部党章党规意识和审计人员法治观念明显增强，依法全面履行审计监督职责的能力和水平显著提高。被审计单位依法决策、依法行政、依法接受审计监督的意识进一步增强，自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围进一步深化。

（三）工作原则

1.坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全市审计机关法治宣传教育工作全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到法治宣传工作实践中。

2.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作和审计厅要求开展法治宣传教育，全面贯彻落实中省市关于审计工作的一系列重要决策部署，把普法工作融入广安“十四五”规划和2035年远景目标，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

3.坚持立足基层、服务一线。以解决审计机关特别是审计一线工作面临的现实法律问题为出发点和落脚点，以广大审计人员方便参与、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全体审计人员尊法学法守法用法意识，使党内法规和国家法律为审计人员所掌握、所遵守、所运用。

4.坚持学用结合、普治并举。坚持法治宣传教育与依法审计有机结合，把法治宣传教育融入审计立法、审计监督、质量控制、报告公告和督促问题整改等各项工作中，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用党内法规和国家法律，提升法治素养。

5.坚持分类实施、突出重点。针对各地审计工作实际和宣传教育对象特点，深入开展“法律七进”活动，突出重点内容，精准开展审计法治宣传教育，带动和促进全民普法，为审计监督营造良好的外部法治环境。

6.坚持创新发展、注重实效。坚持问题导向，不断总结经验，把握审计机关法治建设规律，结合实际推动审计法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、法治宣传教育对象

审计机关法治宣传教育对象包括审计机关全体党员、干部和职工，被审计单位有关人员和社会公众，其中以审计机关和被审计单位领导干部为重点对象。

三、主要任务

（一）深入学习党的理论和有关法律法规

1.深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。结合审计工作开展有特色、接地气的学习宣传活动，对习近平法治思想进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。将学习宣传习近平法治思想融入法治广安建设实践，运用法治思维和法治方式推动审计工作创新，增强审计机关厉行法治、参与全面深化法治广安建设的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2.深入学习宣传宪法。坚持把学习宪法摆在首要位置，积极开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。通过落实宪法宣誓制度、开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动等措施，深入学习宣传宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利义务和有关审计监督的规定等内容，使广大审计人员牢固树立以党的领导、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局为基本内容的社会主义法治理念，提高全社会对审计监督重要性的认识，全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责。

3.深入学习党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新形势新要求，把党内法规的学习教育作为党内教育深化实践和拓展的重要内容，教育引导审计机关广大党员突出学习宣传党章、党内法规，强化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。注重党内法规与国家法律的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

4.深入学习宣传民法典。广泛开展民法典学习宣传工作，深刻认识把握民法典的基础性法律地位。重点学习民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求以及民法典一系列新规定新概念新精神。推动审计机关学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，引导全市审计人员认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是审计工作必须遵循的规范，强化自觉守法的意识，提升解决问题靠法的能力。

5.深入学习宣传审计法律法规和审计业务管理制度。突出审计相关法律、法规宣传教育，重点是广泛开展新修订《审计法》的学习与宣传工作。通过组织参加培训、业务交流等多形式，促进全市审计人员全面理解审计法律法规和审计业务管理制度的内容和实质，准确把握审计工作新要求，把思想和认识进一步统一到中央和省委省政府、市委市政府对审计工作的一系列决策部署中，自觉规范审计行为，依法行使审计监督职权。

6.深入学习相关财经、行政和刑事等法律法规。认真学习贯彻党和国家关于经济社会发展的方针政策，以及行政法、经济法、社会法、民商法、刑法和诉讼与非诉讼程序法等与审计工作密切相关的法律法规，提升审计人员综合法律素养。结合审计项目加强对财政税收、金融企业、政府投资、社会保障、资源环保和国有资产管理等各领域法律法规的学习和研究，准确理解和把握相关政策界限，确保在审计工作中依法办事，正确适用相关法律法规。

7.深入学习机关管理和日常生活领域的法律法规。重点学习审计业务管理、人事管理、财务管理、廉政建设、保密管理、信息公开、信访和行政复议等领域法律法规，推进审计机关依法科学民主决策，提升内部监督管理水平。加强对日常生活领域相关法律法规的学习，使审计人员做到依法办事，依法维护自身权益，依法履行应尽的义务，做遵纪守法的公民。

（二）持续推进审计法治化建设

1.推进审计法规制度体系建设。结合我市审计工作实际和《立法法》最新规定，积极推动地方性审计法规的出台与修订，健全审计业务管理、廉政建设、岗位考核和责任追究等内部管理制度，完善和落实重大事项报告、干预审计行为登记报告等配套制度，提高制度化、规范化水平。建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平。

2.落实审计项目质量控制机制。认真执行审计法、国家审计准则等审计法规和行政执法责任制的规定，落实审计项目分级质量控制责任制要求，进一步优化复核、审理流程，分环节、分层级落实质量控制责任，切实提升各层级质量控制水平，对发现的重大审计质量问题，按照权责一致的原则，严格实行责任追究制度；充分履行对下级审计机关的领导职责，加大对下级审计机关审计项目质量监督检查力度，通过质量检查中发现问题的通报、整改，以点带面推动审计质量提升，同时要积极组织开展优秀审计项目评选，发挥优秀审计项目的示范引领作用，用良好的审计实务引领审计质量全面提升。

3.积极参与地方法规制度制定工作。认真分析研究审计发现的相关领域法规制度不健全、不完善的问题，发挥审计监督专业性强、涉及面宽的特点，积极建言献策，从完善立法和优化国家治理的视角，提出制定或修订相关法规制度的建议。在相关立法工作征求审计机关意见时，加强对涉及审计工作的重要事项的研究论证，提出有深度、高质量的意见和建议，发挥审计机关在推进地方法规制度体系建设中的积极作用。

（三）持续增强审计人员法治素养

1.充分发挥“关键少数”的引领示范作用。坚持把审计机关领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，提高全体审计人员特别是各级领导干部的宪法意识。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案和学法情况通报等制度。提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责和服务深化改革、推动经济社会发展的能力，增强审计机关领导干部尊崇法律、依法审计的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。把尊法学法守法用法情况作为考核审计机关领导班子和领导干部的重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法审计作为考察干部的重要内容。

2.进一步加大对审计人员的法治教育培训力度。健全日常学法制度，根据审计人员不同工作岗位的需要，创新学法形式，拓宽学法渠道，通过审计项目培训、“审计小讲堂”、演讲比赛和法治研讨会等方式开展法治宣传教育，推动经常性学法不断深入。发挥专门培训作用，把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划，作为审计人员初任、任职、专门业务和在职培训的必训内容，在各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，提升专业培训的深度。

3.推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国的协调统一，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。坚持把职业道德教育和岗位廉政教育贯穿于审计文化建设全过程，深化“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，落实“实、高、新、严、细”的工作作风，树立严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密的审计职业道德精神，提高审计职业道德水平，强化自我约束，增强对审计事业的归属感、荣誉感，激发投身法治建设的活力。

（四）推进普法与依法审计有机融合

1.依法全面履行审计监督职责。全市审计机关要立足新发展阶段，深刻认识、准确把握新时代依法审计新要求，做好政策落实跟踪审计、财政审计、国有企业审计、金融审计、农业农村审计、资源环境审计、民生审计、经济责任审计、督促审计查出问题全面整改落实等各项工作，聚焦主责主业，自觉融入大局、主动服务大局，努力推动审计工作高质量发展。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

2.加强内部监督管理。教育引导全市审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚，保持客观公正的工作立场，保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守。严格落实重大事项请示报告制度。积极推行法律顾问制度、公职律师制度和重大决策合法性审查机制，规范行政决策程序和规则，提高依法决策能力，提升决策公信力和执行力。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度，提高审计信息公开的及时性和广泛性。

3.加大对被审计单位的普法力度。全市审计机关和审计人员要坚持依法审计，不超越审计监督职权开展工作，不逾越边界、不介入管理，以实际行动向被审计单位展示审计人员依法审计的良好风貌。利用审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告和审计整改检查等环节积极向被审计单位宣传国家政策，讲解审计法律法规。推进法律进机关、进企业、进单位，努力争取相关部门单位理解、支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。

（五）着力提高普法实效性

1.创新普法宣传方式。结合审计工作实际，针对审计人员业务需求，创新普法内容和方法手段，提高普法质量。加强新媒体新技术的运用，多形式多渠道开展审计法治宣传教育。强化日常宣传教育与重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施和“12·4”国家宪法日等主题活动的结合，体现宣传教育的丰富性；充分运用办公场所电子显示屏和微信、微博公众号等，推送审计法治宣传教育内容，提升宣传教育的便捷性；加强和改进审计宣传工作，办好审计机关所属媒体，加强与新闻媒体的合作，积极利用电视、广播、报刊和网络媒体开展审计法治宣传教育工作，扩大宣传教育的覆盖面。

2.增强审计机关普法力度。要畅通和规范广大审计人员参与普法的途径，保障审计人员参与各类法治教育培训的权利，充分发挥审计业务骨干的带动作用。通过举办机关内的法治讲堂等活动，对典型案例进行解读，激发审计人员学法守法的热情和积极性，推动普法工作常态化、制度化。认真总结和推广各级审计机关开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。

3.把普法融入行政复议、信访工作中。在办理复议、信访案件过程中实行实时普法，加强释法析理，引导申请人依法维权、依法理性表达诉求。加大以案普法力度，进一步健全以案释法制度，针对典型案例向公众进行法律解读，充分发挥典型案例的示范指导作用。

四、工作步骤和安排

审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划，从2021年开始实施，至2025年结束，分为3个阶段：

（一）准备启动阶段（2022年5月底前）。市县两级审计机关结合实际制定本单位法治宣传教育规划或实施方案，做好宣传、发动工作。各区市县审计局的规划或方案，于2022年5月底前报法规审理科备案。

（二）组织实施阶段（2022年5月至2025年上半年）。市县两级审计机关逐年制定工作计划，及时部署、落实措施、抓好指导、强化督促，突出年度工作重点，确保规划的全面贯彻落实。2023年，市局将根据要求开展法治宣传教育中期检查。2025年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。

（三）检查验收阶段（2025年）。市县两级审计机关按照确定的目标、任务和要求，开展自查和总结。区市县审计局的总结于2025年9月15日前报市局。2025年下半年开始，市局将按要求对区市县审计局法治宣传教育工作情况进行检查验收和总结通报。

五、工作要求

（一）切实加强领导。要坚持科学规划、统筹部署，落实“一把手”负责制，健全工作机构，将法治宣传教育作为一项重要工作列入议事日程，建立定期会议、工作督查等工作机制，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对下级审计机关法治宣传教育工作的指导检查。

（二）提高工作实效。要坚持问题导向，深入基层调查研究，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，积极解决问题，不断增强法治宣传教育的针对性。要健全法治宣传教育工作档案，认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，每年及时向上级审计机关报告法治宣传教育工作情况，推进法治宣传教育不断深入。

（三）健全宣传教育机制。要完善法治宣传教育考核评估机制，把法治宣传教育工作纳入绩效考核内容，把学法用法情况作为党员、公务员培训和年度考核内容，及时组织对法治宣传教育工作的开展情况进行阶段性检查和专项督查，建立健全激励监督机制。要健全分工协作工作机制，法制机构具体负责规划的实施，负责组织、协调、指导和检查等日常工作，制定具体方案和计划，并根据实际情况深入审计现场，宣讲法律法规，解决法律问题，服务于法治宣传教育工作的开展；机关党组织、人事等部门要分工负责、协调配合，在职责范围内落实法治宣传教育责任，共同做好法治宣传教育工作；各业务部门要按照普法责任制的要求，在审计项目和日常工作中开展法治宣传教育，推动法治宣传教育融入审计项目实施全过程。

（四）注重法治培训和宣传。要加强法治培训工作，充分发挥审计机关培训机构的作用，增强培训的针对性和效果，将法治培训贯穿到审计人员职业教育培训的全过程，使法治培训工作进一步日常化。要加大对审计机关依法行政、普法用法工作情况的宣传报道力度，引导和鼓励市县两级审计机关和广大审计人员切实增强法律意识、责任意识，推动审计法律法规的贯彻实施，进一步营造严格依法审计的良好环境。要进一步加强专兼职相结合的法治宣传教育队伍建设，按照需要在业务部门和审计组确定兼职法治宣传员，不断提高法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力，充实法治宣传教育力量。

（五）落实普法责任制。坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。市县两级审计机关要按要求建立普法责任清单制度，强化以案释法，使审计人员在审计执法、普法的同时不断提高自身法治素养和依法审计能力。审计机关所属网站、微博和微信公众号等媒体要自觉履行普法责任，健全媒体公益普法制度，积极制作刊播普法公益广告、讲好审计故事，针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读。

（六）加强经费保障。积极争取财政支持，加大对法治宣传教育工作经费的投入，完善法治宣传教育设施设备，通过政府购买服务等方式鼓励、支持各类社会组织和公民参与审计法治宣传教育工作，保证开展工作需要。