各县(市、区)交通运输局,广安经开区住建环保局、枣山园区城乡建设和生态环境局、协兴园区城乡建设和交通局,市航务海事事务中心、市交通运输综合行政执法支队,广安承平港务有限公司、广安发展建设集团、四川广安爱众股份有限公司:

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实中、省、市有关安全生产部署,市交通运输局结合我市水上交通安全实际,制定了《2022年广安市水上交通安全工作要点》,现印发你们,请认真抓好落实。

广安市交通运输局

2022年5月21日

2022年广安市水上交通安全工作要点

一、总体要求

2022年我市水上交通安全工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,着力提升安全监管能力、风险防控能力和应急救援能力,确保船舶、停泊、航行和作业四个安全,力争实现水上交通“零事故、零死亡、零跑船”,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、目标任务

(一)进一步提升安全监管能力

1.压实企业主体责任。督促航运、涉砂企业健全安全生产制度,开展隐患排查治理,推进安全生产责任清单制管理。督促企业严把规范管理关、船舶质量关、人员聘用关、诚信运营关,推行船主安全生产承诺制,落实船舶最低配员、值班值守等制度,把责任压实到最小单元。

2.压实行业监管责任。积极争取地方政府将水上交通安全纳入政府安全管理主要内容,加大船舶集中停泊区、平安渡运工程等安全基础设施建设投入,统筹交通、水利、公安、应急力量,健全分工负责、齐抓共管、共同应对的水上安全工作机制。采取综合检查、重点检查、跟踪检查、驻点盯防等形式,加强对重点时段和重点水域的视频监控和现场巡查,推动隐患排查整改整治,督促落实“六不发航”、“救生衣行动”等安全制度以及疫情防控措施,加大违法违规行为打击处罚力度,着力防范化解水上交通安全风险。

3.加强船舶安全监督管理。开展全市船舶生产企业能力水平评估,加强对船舶生产企业的安全监管。严把船舶维修、检验等各环节质量关,加强对脱检脱管船舶清理整治,督促落实船舶进出港报告制度和开航前自查自纠,强化船舶动态管理,保障船舶安全。

4.加强水运工程建设项目安全监督。县(市、区)、园区交通运输部门履行水运工程建设项目属地行业安全监管责任,加强对现场监管。督促各重点水运建设项目夯实安全生产责任体系,强化水运工程质量安全意识和关键环节控制,认真开展“平安工地”等专项活动,强化施工现场安全,重点做好高排架、高边坡、深基坑等部位专项安全防护以及地质灾害、防洪度汛、消防等应急安全措施预案。

(二)进一步提升安全风险防控能力

5.常态化开展船舶安全突出问题整治。各县(市、区)、园区行业管理部门认真开展“三无船舶”联合认定和分类处置,力争年内实现“三无船舶”动态清零目标。加强对脱检脱管船舶安全监管,依法开展检验。推动老旧船舶淘汰,灭失船舶集中注销,确保船舶适航。鼓励船舶标准化工作,推进客渡船和旅游船更新换代,提升安全适航性能。加强船员管理与服务,开展常态化安全培训,确保船员适任。

6.加强船舶集中停泊区、平安渡运建设。加快完善系泊设施建设,完善加强中高洪水位防洪桩配备,确保主汛期前全面完成全市28个防洪停泊区建设任务。指导乡镇人民政府落实停泊区属地管理责任,严格执行停泊区管理双区长制。加强对停泊区巡查督查,督促船舶船主严格落实值班值守制度,确保汛期船舶停泊安全。岳池县加快平安渡运建设,严格按照《四川省平安渡运建设指南》要求,完善渡口渡船设施,加装智能监控设施,建立健全渡口渡船安全管理制度,改善水上交通出行服务条件。

7.积极开展水上交通安全专项整治三年行动。按照《四川省水上交通安全专项整治三年行动实施方案》要求,固根基、补短板,去除制约全市水上交通安全形势稳定的顽症痼疾,提升水上交通本质安全水平。

8.持续推进凉滩航运枢纽大坝除险加固工程。督促广安爱众公司加快推进凉滩航运枢纽大坝除险加固工程进度,力争5月底前除险加固工程全部完成。

(三)进一步提升水上交通应急救助能力

9.完善预案体系。按照《广安市水上运输事故应急预案》,各地各单位依职责拟制相关应急预案,及时完善风险管控、隐患排查治理双重预防机制。精制广安市嘉陵江、渠江、大洪河、御临河防汛抢险“作战图”,落实责任,挂图作战。

10.做好安全形势研判预警。完善汛情预警机制,加强与气象、水务等部门的协调联动,及时了解天气和水文情况,开展汛期汛情预警研判工作,提前落实防跑船、停航封渡等安全措施。建立水情传递机制,畅通上下游间水情传递和信息沟通,加强全流域跨区域协同,共同确保流域水上安全。

11.积极应对突发事件。深化流域安全联防联控机制建设,推进重要水情信息共享,重要监管要素资源共建,应急救援物资设备共用。各地要组建应急队伍,备足应急物资,畅通应急装备和应急物资调拨渠道,积极应对汛期汛情险情和水上交通突发事件。