□赵胜强

工业兴则经济兴，工业强则发展强。市委五届十二次全会审议通过了《中共广安市委关于深入贯彻省委十一届九次全会精神全力融入成渝地区双城经济圈协同创新引领高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出要培育壮大创新主体，为全市工业创新发展提供了政策指引和根本遵循。站在新征程的发展起点上，我们要坚决贯彻落实市委五届十二次全会精神和《意见》的战略部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，聚焦协同创新引领高质量发展，构建工业创新发展新格局，奋力推动广安工业经济跨越蝶变。

一、充分发挥政府引导作用

加强创新平台培育。根据产业高层次发展需求，重点建设三大创新平台：建好玄武岩纤维产业创新发展联合体，推动更多产业技术攻关，促进更多科研成果落地转化；支持广安经开区企业与哈尔滨工业大学等联合组建绿色新材料创新中心，扩展产业链条；支持广蓉生物医药产业园与中国中医科学院、四川大学等建立创新联盟，协同推进创新研发。打造产业创新链条，围绕产业集群，支持建设一批国家和省级科技创新及研发平台，引进国家和省级研发平台设立分支机构、中试基地、新型研发机构或产业化基地，打造“研发—工程化—产业化”创新链条。引进发展高水平创新联合体，支持产业龙头企业、高技术企业联合高校院所、关联企业等组建创新联合体，推广“孵化+创投”“孵化器+商业空间”等创新创业孵化模式，建立以股权为纽带的利益联结机制，推进产学研用协同创新。高标准建设川渝高竹新区创新创业园、华蓥西部硅谷双创中心、南浔·广安东西部扶贫协作产业园、岳池医药孵化中心，借力产业平台优势，促进本地企业与成渝高端创新平台和高新技术企业创新合作，带动广安企业加快高质量发展。

加强延链补链强链。按照建设“341”产业集群和配套成渝地区双城经济圈世界级先进制造业集群、建设特色优势产业基地的定位和发展需求，着眼产业链、产业生态圈的视角，深入细化产业分工，锻造产业长板、弥补链条短板。一是在产业链上找准位置、增强稳固性。研究产业链图谱，着眼成渝地区产业大循环，加快编制产业集群产业链图谱，加快补短板、锻长板，切实增强在产业链上的根治性、稳固性。二是推进制造业企业技术改造。抓住和用好国家实施产业基础再造工程战略机遇，下大力气推动企业实施数字化、智能化改造，鼓励引导企业深度采购使用现代技术生产设备、工艺，提高生产制造质量效益。三是围绕配套能力建设强化产业关键环节攻坚。立足配套，在关键零部件、关键技术环节上实施产业链填补工程，大力引进高新技术企业，补齐补强产业链条。开展新一轮大规模企业技术改造，促进全产业链升级、设备更新、流程再造。推进先进制造业与现代服务业深度融合，引进培育专业化市场化科技服务机构，大力发展研发设计、科技金融、技术转移、科技中介等科技服务业，催生更多新产业新业态。

加强成果转移转化。坚持“两手抓”，一手抓本地企业创新成果转化，一手抓创新成果引进转化。对接国家技术转移西南中心等服务平台，建设广安科技成果转化中心，引进重点产业技术成果开展试点示范、中试熟化。实施科技成果转移转化示范企业、技术经理人培育计划，建设川渝高竹新区、广安（深圳）产业园、广蓉生物医药产业园等转移转化基地，开展中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范。积极争取国家和省级科学技术成果、重大科技专项在广安转化应用。为科技成果转化创优条件，积极探索职务科技成果产权激励新模式，对与企业、其他社会组织合作的职务科技成果，允许合作方自主约定成果所有权归属，为成果转移转化畅通渠道。

提高财政保障水平。建立完善加大科技创新财政投入逐年增长机制，加快出台工业科技创新平台建设支持政策以及工业企业智能化建设激励办法，扩大科技创新专项资金规模，构建导向明确、支持有力的财政扶持政策体系，大张旗鼓地支持产业科技创新。积极对接省级创新创业投资引导基金、省级科技成果转化引导基金、院士基金，设立广安创新引导基金，撬动社会资本，解决重大产业、重点企业科技创新、科研攻关资金难题。

二、充分发挥创新主体作用

强化企业主体地位。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育和专精特新“小巨人”企业培育计划，分级分类建立培育库，“一企一策”靶向服务，培育一批创新型头部企业、单项冠军企业和隐形冠军企业。鼓励支持企业加大研发投入，支持行业龙头企业建立研发机构，主动参与国家、省重大科技专项，增强企业科技创新能力。持续培养一批富有创新精神和市场开拓意识的优秀企业家队伍，充分发挥企业家在科技创新中的重要作用。

提升高校院所创新实力。支持广安职业技术学院立足广安创新发展需求，加强科研能力、特色专业学科、师资力量等建设，为本地产业发展输送专业技术人才，参与、支持本地科技创新研究。抓住国家高等教育“西进”机遇，大力引进本科高等院校，壮大高校人才培养及创新实力。高效推进玄武岩研究院建设，支持玄武岩纤维新材料应用研究，攻克一批制约产业发展的关键核心技术。优选生物医药、绿色新材料等产业建设创新研究机构，有序向其他主导产业推开。

发展高水平创新联合体。支持龙头企业联合高校院所、关联企业等组建创新联合体，建立以股权为纽带的利益联结机制，有效汇聚整合创新资源，共同推进产学研用协同创新。深化与北京大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）、中国科学院“5+1”战略联盟，加强与海南大学、中国建筑材料工业规划研究院等院校合作，建立玄武岩创新发展联合体。支持广蓉生物医药产业园与中国中药科学院、四川大学等建立创新联盟，协同推进创新研究。

三、强化创新人才支撑

建好人才培育平台。在“选、引”上精准发力，在“育、用”上狠下功夫，建好人才培育机制和平台。建好企业与高校院所合作平台，围绕产业发展所需，鼓励支持企业设立院士工作站、博士后科研工作站等，引进国内外高层次人才，形成人才创新创业的磁场。建好人才实训平台，为重点培育产业领军人才、经营管理人才、专业技术人才提供训练基地。建好人才交流平台，组织开展产业技术指导和建言献策活动，促进人才、项目、资金、技术、文化的对接和交流。开展“春风行动”“名校名企行”“企业进校园”“产业领军人才服务行”等活动，打造人才交流、项目对接、协同创新的窗口。

加大人才引育力度。加强领军人才团队引进，坚持产业集群和人才集聚同步打造，把招商引资和招才引智结合起来，加大激励力度，以实施广安人才新政升级版为重要抓手，与项目引才、活动引才、柔性引才、社会荐才相结合，集聚一批契合需要的顶尖人才和领军团队，推动产业快速发展。发挥平台聚才作用，充分发挥产业研究院、各类创新研发中心、企业技术中心等作用，加强与各类引才机构合作，着力营造有声有色、有声有势的创新创业氛围。着力提升企业引才动力，注重推动人才集聚与产业转型深度融合，由“政府招”到“企业引”。大力宣传广安人才扶持政策，提前介入服务，强化申报辅导，重点支持一批创新能力强、引领作用大、发展潜力好的领军型企业，发挥好领军型企业在产业发展和人才集聚中的龙头带动作用。

健全考核评价体系。健全突出创新发展的高质量发展考核体系，大幅提高全社会研发投入强度、规模以上工业企业研发投入强度、高新技术企业增量、每万人口高价值发明专利拥有量等创新指标考核权重。完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。

（作者系广安市经济和信息化局党组书记、局长）