5月9日，新冠病毒变异毒株奥密克戎突袭广安，随后广安市全域实行临时静态管理，直至5月30日广安市除邻水县外实现了新冠疫情的社会面清零。为深入了解疫情防控期间广安民生经济运行情况，国家统计局广安调查队通过网络问卷、电话等方式开展了快速调查。结果显示：疫情对水稻种植、生猪养殖、城乡居民收入、灵活就业者和农民工就业与收入等民生经济运行情况造成了一定影响。

一、调查样本情况

本次快速调查主要涉及大春粮食生产、城乡居民收入、生猪养殖、市场物价、居民就业等民生经济领域，调查对象主要有：种植规模户与普通农户90户，城乡记账户600户，农民工监测户190户，生猪养殖户233户，采价点103个，灵活就业人员176人。在城镇低收入家庭生活影响方面，通过采取问卷调查和现场走访的方式调查家庭成员人均月收入低于922.5元的城镇住户家庭，共收到有效调查问卷56份，现场走访座谈15人。

二、疫情对民生经济的影响

（一）停工停产，居民收入受到冲击。疫情期间，本地居民的工作和生产经营按下了暂停键，进而对居民收入造成较大影响。调查显示，受疫情影响，城乡记账户600户中28.3%的居民短期内不能上班，16.2%的居民暂停营业，4.5%的居民已从原岗位失业；44.3%的居民表示收入有所减少、20.7%的居民表示收入大幅减少。据广安区居民田女士反映，家庭主要收入来源为经营收入，因疫情防控，批发零售鞋子的门市和网约车均已停止经营，短期内家庭收入受到较大影响。疫情对农民工收入影响尤其明显。一是九成以上农民工暂停上班，无班可上。疫情期间，各县（市、区）县域内均实施静态管理和交通管制。农民工监测户190户中5月份所在企业（场所）因疫情出现停工停产的占90.4%，超过九成的农民工暂停上班。二是农民工从业时间明显减少，收入降低。监测数据显示，190户监测对象中，二季度在本地（县内）务工111人，平均从业时间比去年同期减少9.7%，二季度平均收入比去年同期减少5.1%。

（二）交通管制，水稻种植受到影响。一是疫情爆发正值邻水县水稻种植期，导致部分规模户和农户的水稻未及时栽插或者根本无法栽插。据邻水县王家镇规模户文某反映，今年流转承租430亩土地种植水稻，疫情爆发时已栽种336亩，还有90余亩未栽种，由于封控期间人员流动受限，无人可雇导致错过栽种最好时机，许多秧苗坏死。二是交通管控导致不能跨乡镇作业，大春粮食不能及时栽种。疫情期间，市县镇村均处于交通管制，管制天数十天至二十天不等，不少规模种粮户因流转土地较多且分布在多个乡镇，交通管制地域限制导致大春粮食不能及时栽种。据邻水县九龙镇规模户殷某反映，流转承租1600亩土地种植水稻，尚有140亩田因交通管制未能及时种植水稻。三是农资市场封控，影响除草、杀虫与追肥。市场流通被暂停，农药、除草剂不能及时到位，影响农业除草与杀虫；肥料购入难，无法进行二次追肥，影响水稻分蘖发育。据广安区种植规模户张某反映，目前化肥存货只有30吨，还需60吨左右，因交通管制影响不能运回，水稻不能及时施撒追肥，影响分蘖，或将导致减产。

（三）交通受阻，生猪养殖成本增加。一是饲料运输不畅。调查显示，64.4%的养殖户反映疫情导致生猪饲料无法正常运入，交通受阻；90.1%的养殖户表示生猪饲料成本价格较疫情前上涨了，主要原因是饲料运输成本增加，由于货运司机到达广安辖区后行程码将显示“＊”号，回家后有可能被隔离，只能到中转场卸货后再由广安的司机转运驶入，导致运输成本增加。二是养殖场工人返岗难。疫情期间，广安市县镇村进行了交通管制，33.1%的养殖户反映养猪场工人无法返岗上班，对养猪场运转影响较大。三是后期养殖信心略降。29.6%的养殖户表示后期养殖信心有所减弱，17.6%的养殖户表示后期将减少养殖规模。

（四）替代性强，灵活就业受到冲击。调查发现，灵活就业群体的可替代性较强，一旦失去原有岗位再就业相对困难，特别是一些文化程度偏低的零工人员，多集中在简单体力劳动，岗位被替代风险较大，疫情后返岗相对困难，失业风险较高。据调查显示，广安“5.09”疫情对灵活就业影响非常大的受访者占比为58.0%，认为影响较大的占比为30.7%。

（五）消费萎缩，服务业企业经营受挫。一是多数调查企业经营未达到正常年份水平。调查9家企业中，有8家企业表示受疫情影响未达到正常年份生产经营水平。广安市岷山世纪大饭店有限责任公司（餐饮小微型企业）财务负责人表示，受疫情影响，企业经营情况较差，不及去年同期的三分之一。二是企业经营成本较高。调查企业均反映用工成本较高，占企业支出大部分。广安广顺运业有限公司财务负责人表示，受疫情影响，每月防疫物品支出约2万元，用工成本约35万，经营成本上升。

（六）城镇低收入家庭生活压力增大。一是收入普遍下降。调查显示，受疫情影响5月收入下降的低收入家庭占84.5%，收入持平的家庭占15.5%。在调查的低收入家庭中，近20天的防控时间不能正常上班、没有收入来源的占64.8%，少数公司一天发放15元左右生活补助的占19.7%，其余为领养老金或正常上班收入没减少的占15.5%。二是消费支出谨慎。据居民消费价格调查显示，因疫情防控导致物流不畅，鲜活食品价格上涨明显，广安市主城区猪肉、蔬菜、鸡蛋在疫情期间的价格分别比疫情前上涨17.3%、12.5%、7.1%。80.3%的低收入家庭反映，购买鲜活食品的支出比平常增加15%以上；88.7%的低收入家庭表示只有通过压缩消费支出来减少疫情对生活的影响，连正常的生活类消费都在压缩；50%以上的低收入家庭表示，在今后的生活中，也不敢放开消费，更不会超前消费，对消费支出十分谨慎。

三、民生经济受疫情影响的原因分析

（一）交通因素对民生经济运行造成直接的影响。在粮食生产、生猪养殖、居民收支、市场物价、企业生产等民生经济领域中，交通是否通畅，将直接影响到种子、化肥、饲料、进货与销售、人力和生活保障物资的供应是否顺畅、充足，进而对相关民生经济的运行造成直接的影响。例如，疫情期间的交通管制，化肥与饲料运输受到影响，将直接影响种植业和养殖业的经营，人力资源不能根据市场需求而顺畅流动，间接地影响了水稻插播、养殖场运转等。

（二）应急管理机制关系到民生经济运行环境的优劣。在市场价格、生猪养殖、居民收支、农民工监测、劳动力调查、企业调查等民生经济领域中，应急管理机制的运转情况将直接关系到民生经济运行环境的优劣，进而对相关民生经济的运行带来促进或制约影响。例如，疫情期间，在生活各类物资市场供应和价格稳定方面，有效的应急管理机制是保障广安全域物资供应充足、市场价格总体稳定的重要抓手。同时，在生猪养殖、城乡居民收入、农民工从业和劳动力就业这四项民生经济领域中，人员的应急管理机制还不够完善，导致养殖场、部分工厂和企业不能实施闭环生产或运行，导致了养殖场和部分工厂缺少工人、城乡居民（含农民工）暂停上班或失业的情况发生。

（三）职业技能关乎收支水平和就业率。在居民收支、农民工监测和劳动力调查等民生经济领域中，职业技能的具备及水平高低将直接关系到城乡居民收支水平、农民工从业和劳动力就业率的优劣。例如，调查发现，在疫情期间因静态管理暂停上班或居家办公的人群中，有一技之长的城乡居民、农民工和劳动力，他们的收入状况受疫情影响较小，而缺乏职业技能或技能水平较低的人群，往往面临的是被裁员、失业或待业，疫情期间收入基本为零，疫情后返岗成功率低，需要重新找工作。

四、对策建议

（一）建立健全疫情期间交通运输应急管理机制。建议地方党政建立健全疫情期间交通运输应急管理机制。例如，在疫情期间，针对需要配送化肥、饲料等必需生产物资的特殊情况，在不影响疫情防控要求的前提下，强化监管措施，确保车辆严格按路线配送，以保障粮食种植与追肥、养殖场饲料供给等，力促疫情对民生经济发展的不利影响降至最低。

（二）强化劳动力流动管理保障各行业的用工需求。针对疫情防控特殊时期各行业在用工方面的特殊需求，建议强化劳动力流动管理，即在不影响疫情防控的前提下，减少城乡劳动力流动限制，让劳动力直达种植区、闭环管理的企业与养殖场等，达成粮食播种追肥顺利进行、养殖场闭环养殖、企业闭环生产等多赢局面。

（三）提供针对性培训提升劳动力整体技能水平。建议地方党政针对城乡居民（含农民工）中的无职业技能与技能水平较低的人群，结合市场需求，开展针对性职业技能培训，着力开发易上手、易就业的培训课程，切实增强这类人群的就业能力，进而提升全市劳动力整体技能水平，助力城乡居民就业增收，助力全市民生经济利好发展。