5月9日，广安市邻水县报告3例本地无症状感染者，全市6县市区相继采取严格的疫情防控措施，至5月23日邻水县实现社会面清零，全市生产生活秩序有序加快恢复。为深入了解5月疫情对广安农民工群体就业和收入的影响，以及复工复产后农民工就业形势及存在的困难问题，广安国调队走访相关部门和基层群众开展专题调研，并结合全市190户农民工监测数据进行分析研判。调查显示：5月突发疫情在短期内对全市农民工就业和收入带来不利影响，呈现出波及面较广、从业时间减少、务工收入降低、部分行业受影响程度大、生活消费受到限制等特点，各级政府部门出台系列政策措施全力以赴促复工稳经济保就业，但后期恢复仍然存在就业总体形势面临压力、特殊困难群体就业需帮扶等问题，值得重点关注。
一、5月疫情短期内冲击农民工务工和收入
（一）影响面较广、停工停产九成以上。尽管本轮疫情主要发生在邻水县，但由于广安区市县之间交通方便、人员流动较频繁，除邻水县外的其余5县（市、区）均受到一定程度影响，区市县间交通停运、人员非必要不流动，各县（市、区）县域内均实施静态管理和交通管制，除民生保供行业和部分规上企业疫情防控期间闭环生产外，多数行业停业歇业、大部分务工人员均暂停上班或居家办公。数据显示，监测的本地农民工对象中，5月份所在企业（场所）因疫情出现停工停产的占90.4%，未停工停产的仅占比9.6%。
（二）从业时间减少、收入降低。自5月9日疫情发生后，一直到5月23日邻水县实现社会面清零后，各县（市、区）才有序恢复生产生活，直接影响时间达半月，导致二季度农民工从业时间减少，收入降低。从监测数据看，190户监测对象中，二季度在本地（县内）务工111人，平均从业时间60.3天，比去年同期（66.8天）减少9.7%，二季度平均收入8091元，比去年同期（8528元）减少5.1%。且解封后居民在出行、消费等方面仍存在一定顾虑，各类生产经营在短期内难以恢复正常水平，疫情影响仍将持续一段时间。如在广安区枣山镇某生活家具卖场从事销售和安装服务的朱某表示，其所在卖场在疫情防控期间关门歇业，解封后卖场恢复营业但近一两周几乎无客流、无成交，其工资收入主要按销量进行提成，疫情发生以来至5月底其收入几乎为零，且预计近一两个月内难以恢复到以往正常水平。
（三）部分行业职业受影响程度大。调研中了解到，由于严格执行静态管理和交通管制等疫情防控措施，建筑业、制造业、服务业等普遍停工停产停业，受到影响程度较大。监测数据显示，111名本地务工人员中从事建筑业、制造业和服务业的近6成，其中从事建筑业33人、占比29.7%，从事制造业18人、占比16.2%，从事服务业15人、占比13.5%。二季度从事建筑业的人员从业时间同比减少11.8%、收入同比减少13.4%，从事制造业的人员从业时间同比减少21.3%、收入同比减少7.2%，从事服务业的人员从业时间同比减少9.7%、收入同比减少21.1%。如岳池县裕民镇的李某，疫情前长期组织人员在武胜、岳池等地建筑工地上从事打现浇的工作，按现浇面积结算工资，其本人每月约有两万元左右收入，但5月因疫情防控原因，其所在建筑工地于5月12日开始停工放假，5月29日才恢复正常上班，5月工作时间相对疫情前减少约60%、收入也相应减少60%左右，本月收入仅有7000余元。
（四）就业和收入压力增大影响生活消费。尽管疫情防控期间物价总体较稳定、未发生大幅上涨现象，但受收入水平下降、就业压力增大、对未来预期不确定性等影响，部分农民工生活消费方面存在一定的担心和顾虑，生活消费水平有所下降。如岳池县石垭镇的朱某表示家中4口人，但因妻子需要照顾两个孩子上学无法上班，家庭开支主要由本人一个人承担，5月受疫情影响收入大幅减少，只能动用以前不多的储蓄和尽量节省开支。
二、后期恢复面临的困难问题
（一）后期总体就业形势存在一定压力。调查发现，尽管企业已全面复工复产，但产能完全恢复是一个长期过程，复工企业生产经营尚不饱和。受5月疫情影响，大部分工业企业停产近20天，导致企业无法向下游企业供货，下游企业为了保持持续生产能力，将部分订单转向其他地区没有停产能供货企业，企业订单流失现象普遍，特别是邻水县受影响较严重。订单量、生产销售量不足，企业会通过轮休等方式让员工待岗，待岗期间不支付劳动报酬，致使部分员工处于隐性失业状态，企业用工量被压缩、减少，直接影响农民工就业和收入。如邻水县某汽车配件公司相关负责人反映：受5月疫情影响，公司部分订单流失，目前产品生产量仅为正常水平的65%左右，用工量仅需全部员工的70%左右，公司只能实行轮班制上岗，安排部分员工待岗休息，工作时间未完全饱和。
（二）特殊困难群体就业难问题值得关注。一是女性及高龄人员等特殊群体须加强就业帮扶。调查显示，女性及高龄农民工呈现出明显的就业弱势，他们普遍偏大、文化程度较低、缺乏专业技能，难以满足市场对劳动力的需求，在当前严峻就业形势下找工作较往年更困难。二是困难家庭人员就业须重点关注。部分因病、因残等困难家庭劳动力较少，加之需要照顾家庭，劳动力难以远出务工，只能就近就业，但由于本地就业容量有限、择业面较窄，就业存在较大困难，一旦困难家庭劳动力出现失业，将对家庭生活造成严重影响。如岳池县酉溪镇的明某反映，该户共5人，母亲90岁，妻子是间歇性精神病人，大儿子因患小儿麻痹症下半身已瘫痪，二女儿已出嫁，小儿子在县职高念书，家庭主要经济来源为他的务工收入和低保、残疾补贴等政府转移收入。他往年在附近的坪滩镇一家餐馆帮工，每月包吃住约有2000元工资，受2020年疫情影响餐馆倒闭后他即失业，因其年龄已经50岁很难再找到工作，目前只有在家务农，偶尔在附近打小工，勉强维持家庭生活。
三、保障农民工就业的意见建议
（一）加大惠企纾困力度。继续加大对中小企业和个体户的政策扶持力度，着力缓解疫情对企业发展的冲击。针对遭受冲击严重的特定行业、地区和群体强化定向扶持政策，特别要加强中小微企业融资信贷支持，降低小微企业综合融资成本，切实降低经营负担。适时延长企业税费优惠政策，加强税费减免、信贷支持、厂房租赁等政策落实，继续强化普惠性的优惠政策。鼓励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。
（二）提升就业服务水平。依托现行疫情防控针对返乡农民工网格化管理、排查台账等现有资料，重点针对暂未落实就业岗位的重点人群选择的就业外出地意向、行业意向、薪资要求等信息进行摸排，依托劳务公司、东西部扶贫协作机制等渠道，试点订单式输出、精准化输送的劳务输出模式。
（三）增强农业吸纳就业能力。将农业和农村领域作为引导大龄农民工就地就近就业的重要方向，围绕农业“耕、种、收、管、烘、储、销”等发展需求，大力培育多元化、多形式、多层次的新型农业经营性服务组织，引导农民工在本地农业生产经营项目中等实现就业。同时大力开发本地岗位，加大乡镇村基础设施建设力度，积极开发乡村保洁、保安、巡河、护林等公共岗位，并且优先安排家庭困难的大龄农民工，保障其基本生活。
