今年上半年，广安市遭遇了“5.09”新冠肺炎疫情，民生经济受到影响，经济发展速度相对放缓。“疫”后，广安多部门出台政策措施，助力各行业复苏，企业快速高效复工复产，全力以赴稳经济大盘、保民生就业，力促经济发展回复疫前水平。

一、上半年广安市主要民生经济运行情况

（一）城乡居民收入增速回落

一是城乡居民收入承压保持增长态势，但增速明显放缓。上半年广安城镇居民人均可支配收入为21570元，同比增长5.6%，增速比全国平均增速（3.6%）高2个百分点，比全省平均增速（5.9%）低0.3个百分点，比去年同期（10.7%）回落5.1个百分点，比一季度增速（6.3%）回落0.7个百分点，增速相对放缓。上半年广安农村居民人均可支配收入同比增长6.6%，增速比全国平均水平（5.8%）高0.8个百分点，比全省平均水平（6.9%）低0.3个百分点，比去年同期（13.2%）回落6.6个百分点，较一季度（7.2%）降低0.6个百分点。

二是在川东北地区，上半年广安城乡居民收入总量高、增速低。

图1：上半年川东北五市城乡居民收入与增速对比图

三是与重庆毗邻县区相比，上半年广安城乡居民收入总量低、增速居中。

图2：上半年广安市城乡居民收入及增速与重庆毗邻县区比较图

（二）生猪发展有喜有忧

上半年，广安市生猪期末存栏234.6万头，同比减少6.5%，减幅比全省低1.3个百分点，其中能繁母猪存栏21.9万头，同比减少15.5%，减幅比全省高6.2个百分点；共出栏生猪181.5万头，同比增长7.3%，增幅比全省高0.1个百分点。

据价格监测情况显示，全市4-6月生猪出栏均价（三元以下品种）分别为12.4元/千克、14.8元/千克、15.9元/千克，呈上涨态势，养殖户信心得到提振，但上半年生猪期末存栏及能繁母猪存栏同比减少的幅度较大，需加以关注。

（三）小春粮食平稳增长

上半年，广安市千方百计扩面增产保障粮食安全，不折不扣落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压紧压实粮食安全责任制，并取得了明显成果。据数据显示，2022年广安市夏粮种植面积为50.78万亩，同比增长1.4%；实际亩产为239公斤/亩，同比增长0.4%；实际总产11.9万吨，同比增长1.6%，实现了自2016年以来连续6年增长。

（四）CPI低位运行

2022年上半年全市居民消费价格总指数平均上涨0.6%，分别低于全国、全省1.1个百分点、0.7个百分点，排全省第4位（全省由低到高排序）。其中，6月广安CPI环比下降0.1%，同比上涨2.1%。

从累计同比看，止跌转涨。2021年为累计比下跌的年份，2022年累计微涨0.6%，其主要原因是5月广安“5.09”疫情，食品消费价格上涨明显，其中食品价格从1-4月累计下跌4.8%，缩小到1-6月累计下跌3.1%，1-6月非食品价格上涨2.0%，非食品价格成为推动CPI上涨的主要因素。

图3：广安2013-2022年上半年CPI累计指数涨跌幅比较

从单月环比看，春节、疫情等因素对消费影响明显。｀从1-6月环比运行情况看，指数在99.6-100.7小幅波动，受春节效应和新冠肺炎疫情影响明显。1-2月份，春节消费效应显现，食品价格环比上涨；3月份，春节消费效应减退，食品价格回落明显；5月份，受邻水县“5.09”新冠肺炎疫情影响，食品价格上涨明显；6月份，本土疫情成功防控，食品价格由涨转跌。

图4：2021年6月至2022年6月广安居民消费价格各月环比指数走势图

二、广安民生经济发展面临的主要问题

（一）疫情带来的不利影响需尽快消化

广安“5.09”疫情，对上半年广安民生经济发展带来了一些不利影响。疫后，广安多部门出台政策措施助力各行业复苏与企业复工复产，全力以赴稳经济大盘、保民生就业，疫情影响已被消除。今年下半年，广安民生经济发展面临的主要问题，是加速发展以抵冲疫情带来的不利影响。

（二）企业生产经营面临市场需求不足

一是制造业企业当前面临的突出问题主要集中在市场需求不足、原材料成本高、物流成本高等三个方面。调查显示：制造业41家样本企业中，有51.2%的企业表示市场需求不足以及原材料成本高；有48.8%的企业表示物流成本高。二是非制造业企业当前面临的突出问题主要集中在市场需求不足、资金紧张、劳动力成本高等三个方面。调查显示：有41.5%的企业表示市场需求不足以及资金紧张，36.6%的企业表示劳动力成本高。

（三）物价运行面临许多不确定因素

一是食品价格伴随供需改善、物流好转，呈现下降趋势，但需重点关注猪价反弹对后续CPI的影响；二是国际能源价格上涨与疫情改善推动服务需求恢复，带动食品价格上涨；三是受俄乌冲突影响，粮食、天然气、化肥、农药等价格上涨，给物价上涨带来诸多不确定性；四是国内新冠肺炎疫情目前仍点状多发，对生产生活带来潜在影响。

三、促进广安民生经济发展的几点建议

（一）多措并举，力促经济快速发展

在疫后各行业复苏、企业全面复工复产的基础上，建议广安市各相关部门出台新的政策措施，或者进一步加大政策力度，促进广安经济快速发展，完全抵冲疫情带来的不利影响，让广安民生经济运行回到疫前水平，助力城乡居民增收效果回到疫前状况。

（二）严格统筹疫情防控，预防反弹

建议地方政府严格统筹，持续加强疫情防控，防止疫情反复。一是继续做好流动人员健康管理，加大对返广人员的管控和筛查，进行健康监测并做好登记，严防境外输入。二是统筹管理，做好境外运输入广物资的健康监测与防控工作。

（三）稳定扩大就业，夯实增收基础

一是要积极提供公共就业服务信息，加强劳动力市场网络建设，为企业和劳动者搭建就业服务平台，加强信息收集、发布和就业指导；二是加大职业培训力度，提高劳动素质和技能水平。根据企业与公司的招聘需求，有针对性地开展职业技能培训，提升就业效果，促进居民增收。三是加强农民工群体就业引导，精准提供创新创业服务。加强对农民工等重点群体的就业培训与服务，增加其就业选择面和市场竞争力，实现更高质量和更加充分就业。

（四）推广大豆套种，建立农机服务体系

一是选育好高产稳产大豆品种。种子是高产稳产的关键，农业科研部门要选育、推广好的大豆品种给种植户。二是推广适宜机械化耕作模式。针对农业生产劳动力老龄化问题，建议农业科研部门在集中连片、宜机械化耕作模式上下功夫。三是建立农机社会化服务体系。邻水县柑子镇种植业主袁某反映，小机械投入小，却容易陷在田地里；大机械投入大，但使用频率低，不划算。希望政府牵头以县为单位成立一个专门出租农业机械化设备的企业。

（五）统筹管理，促进生猪养殖良性循环

一是建议国家层面根据国内市场价格及时调整生猪生产及猪肉的进出口量，根据生猪价格预警机制及时启动生猪储备猪肉收储或释放，确保生猪价格相对稳定。地方各级政府需根据市场供需状况及时调整生猪发展政策，为“菜篮子”安全保驾护航。二是当前猪瘟疫情（特别是非洲猪瘟）发生的风险依然很高，防控形势复杂严峻，相关部门一定要严防死守，防止生猪非法调运，坚决防止病猪输入；同时要加强对中小型养殖户猪瘟疫情防控知识的宣传、技术指导，消毒药品发放等工作。三是建议政府加大对新型生猪保险的资金投入，充分运用好生猪保险的保障功能，增强养殖企业抵御风险的能力。