广安法院:执行管理集成改革精准优化营商环境
2022-11-25 10:51 来源:广安市中级人民法院 浏览量: 【字体: 分享到:

为进一步优化法治化营商环境,广安市中级人民法院创新举措,在全省率先启动“三统三分七集中”执行管理集成改革,即按照“统一管理、统一协调、统一指挥”的原则,推行“分段、分权、分流”的办案模式,实行“集中立案、集中查控、集中调案、集中询价、集中网拍、集中审查异议案件、集中办理执行转破产案件”,以提高执行工作质效为牵引,灵活执行措施,切实加强规则引领,助推社会诚信建设,努力营造可预期的营商环境。

构建“三个中心”,促进执行提质增效。一是设立执行立案中心,开展执行立案条线化管理。出台立案实施细则,规范立案信息采集工作、将执行风险告知程序提前至立案环节,实现全域立案,通过立案环节收集的问题反向促进审判工作规范化。二是设立执行事务中心,发挥事务中心集约功能。统一文书模板,更新完善一键生成文书功能,拓宽执行程序电子送达范围,申请执行人一律采用电子送达执行文书。完善事务中心与车辆管理部门、公积金中心、住房交易中心线上查控对接,提高查控效率。通过“事务派单”和拘留决定权、实施权分离,剥离非核心执行事务。三是扩充执行指挥中心,发挥执行指挥中心“最强大脑”。理顺执行指挥中心“指挥协调”“监督管理”“上报下达”三大核心功能,定人定岗,出台执行中心岗位手册,健全对下监管机制,“周通报+月分析+月例会”,变事后监管通报为事中预警督导,中院执行局对下管理职责明显强化。

创新“七个集中”,破解执行管理难题。统筹执行资源,在广安市中级人民法院建立执行立案中心、执行事务中心和执行指挥中心,强化事务集约化处理,实行“集中立案、集中查控、集中调案、集中询价、集中网拍、异议案件集中审查、执行转破产案件集中办理”。一是事务性工作集约化办理。将关联案件检索提前至立案前环节,根据检索结果开展立案分案,实现全市法院执行力量的整体统筹,实行重大案件提级执行、关联案件集中处置、人案均衡区域统筹。二是严格落实案件繁简分流。根据对执行案件的集中查控的结果,以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置等确定案件繁简,实施繁简分流,做到简案快执,繁案精执。对繁案,执行法院5日内必须制作执行方案,并开展执行攻坚工作。三是优化执行权监督机制。组建专门的裁判庭审查复议和异议案件,发挥裁决权对实施权的制衡和约束作用;执行实施事务权和执行实施指挥权相对分离,各基层法院执行局对于符合执行转破产条件的案件,直接通过中院执行局移送至破产合议庭。从机制上解决长期制约本地破产消结执行积案效果的“主观不愿”“推而不动”问题。

对标“两个强化”,夯实执行基层基础。一是强化中级人民法院执行局监督管理职能。通过重大案件提级执行、复杂案件会商执行、关联案件集中执行加强中级人民法院对案件的管理,加强日常监督管理,促进辖区内执行指挥中心管理规范化。二是强化基层法院执行办案责任。各基层法院围绕执行立案调案、繁简分流、事务集约、执行团队建设、执行队伍、执行业绩考核等方面,进一步完善了执行权运行机制,三分办案机制在各基层法院再深化。

改革以来,全市法院执行到位标的额34.76亿元,案件平均执结天数缩短至29.99天,首次执案件到位率、涉民生案件执行案件执行到位率、小标的执行案件行到位率等重点质效指标位居全省法院前列,有效兑现民营企业等当事人胜诉权益。开展打击拒执犯罪专项执行活动,纳入失信被执行名单5413人,公开曝光5519人,移送公安侦查拒执犯罪42人,判决拒不执行判决、裁定罪案件15起,引导市场主体树牢诚信经营意识。同时,坚持善意文明执行理念,综合运用执行措施,促使129家受疫情冲击履约困难的企业恢复经营发展。

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