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opebet官网办公室关于印发《广安市解决就近上公办幼儿园难问题工作方案》《广安市解决公办义务教育学校资源不足问题工作方案》的通知

2020-04-14 08:00

来源：opebet官网办公室

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各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市直相关部门：

　　《广安市解决就近上公办幼儿园难问题工作方案》《广安市解决公办义务教育学校资源不足问题工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

　　opebet官网办公室

　　2019年4月14日

广安市解决就近上公办幼儿园难问题

　　工作方案

　　为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实解决就近上公办幼儿园“入园难”问题，强力推进公办幼儿园建设，保障好基本民生，努力实现幼有所育、学有所教，制定如下工作方案。

一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，按照全域实施公办学前教育示范市三年行动计划安排，坚持“问题导向、目标管理，全域规划、分步实施，突出重点、适度超前”的原则，采取新建、扩建、小区配建等方式，进一步加快公办幼儿园建设，重点解决县城以上城区适龄儿童“入园难”的问题。

二、目标任务

　　在全面完成2018—2019年目标任务的同时，扎实抓好2020年建设任务落实。到2020年，全市规划新（扩）建公办幼儿园160所，其中，新建116所（城区68所，乡镇48所），扩建28所（城区9所，乡镇19所），小区配套建设幼儿园16所，新增学位数61950个，让80%的适龄儿童能在公办幼儿园上学，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，解决公办幼儿园资源不足的问题。

三、主要问题

　　（一）建设用地调整的问题。由于原选址用地落实难度较大，全市有10所公办幼儿园需要重新选址。其中，市本级2所，原市车管所、市武警消防支队等项目，由于建设地块涉及土地整理等情况，至今无法启动建设；广安区城北2所，果丰幼儿园（原广安区消防中队）拆迁难度大，平桥幼儿园（锦绣山河小区配套）应由开发商配建，但至今未开工建设。岳池县2020年规划的12所公办幼儿园有6所因建设用地无法落实，需重新进行规划选址。

　　（二）项目建设进度滞后的问题。受疫情防控影响，人员到位不足，部分续建项目无法按原计划复工建设；有的项目复工后，短期内无法投入足够人力、机械设备等，致使建设进度一定程度上受到影响。

　　（三）地方投入不足的问题。个别地方单纯依靠上级资金，地方配套资金没有到位。有的地方没有将公办幼儿园合同制教师、保育员等“五险”纳入财政预算，幼儿园收取的保教费支付合同制教师、保育员“五险”后，幼儿园正常运转存在困难。

　　（四）管理体制不够完善的问题。截至目前，全市有68所中小学附设幼儿园，这部分幼儿园无独立法人资格、无独立教师事业编制，存在“小学化”问题。

四、工作措施

　　（一）同步规划建设。严格按照城镇发展规模及人口增长情况，同步科学统筹规划布局幼儿园，落实储备教育规划用地，确保学前教育发展满足城镇发展需要。强化规划方案刚性执行，规划方案一经确定要严格按规划方案组织实施，对确需调整的，要按相关规定程序论证并审批后方可调整。

　　（二）优化调整布局。坚持“任务数不减，总目标不变”的原则，对三年规划因土地无法落实、拆迁难度大等无法实施的项目，及时组织相关部门进行研究，重新调整规划选址、优先落实土地等问题，及时开工建设。

　　1. 市本级建设的原市车管所公办幼儿园，要加快土地整体开发，由开发商配建幼儿园，无偿移交广安区政府举办成公办幼儿园。

　　2. 市本级建设的锦绣山河配建幼儿园，根据锦绣山河原土地出让有关协议，开发商应配套建设2所幼儿园（凌云桥头紧邻东南片区1所、平桥1所），按照锦绣山河房屋交付情况，先建凌云桥头紧邻东南片区幼儿园，由广安区政府负责与开发商协商，将凌云桥头紧邻东南片区原规划用于建设幼儿园的10亩土地无偿交给广安区政府，再无偿划拨给市教育体育局启动建设。

　　3. 市本级建设的原市武警消防支队公办幼儿园，因土地未整理，无法开工建设。经市自然资源规划局与易园集团协商，在神龙山公园旁（亿林龙城一期商住房后面）划拨10亩土地给市教育体育局启动建设。

　　4. 广安区城北果丰幼儿园因拆迁难度大，土地落实难等问题，调整到北辰街道新天地规划建设；平桥幼儿园（锦绣山河小区配套）由于开发商未建设，调整到官盛新区进行建设。

　　5. 岳池县因土地落实难，需调整规划的6所幼儿园，即老车站幼儿园调整到成果路幼儿园，科创幼儿园调整到东城明珠幼儿园，第八幼儿园调整到公园三号幼儿园，第九幼儿园调整到御峰幼儿园，御府幼儿园调整到雍景路幼儿园，齐福乡幼儿园调整到临溪镇幼儿园。

　　（三）加快工程建设进度。针对每个幼儿园的不同情况，优化审批流程，实行统筹安排、同步推进、现场办公，尽量把工作往前赶，把时间节点往前移，优化流程，缩短审批时间，尽快启动建设所有项目。针对每个幼儿园建设中存在的具体问题，具体分析、专题研究，并拿出切实可行的工作措施。对目前尚未启动建设的幼儿园，召开专题会议逐个研究、制定方案，确定项目开工时间，确保快速完成项目建设前期工作。每个幼儿园要对照时间、倒排工期、挂图作战，以目标倒逼进度，确保有序、快速推进每个项目建设。

　　（四）切实保障资金需求。将公办幼儿园建设所需地方配套资金足额纳入预算，优先安排解决，统筹资金调度，确保建设资金所需。加强项目资金管理，设立专账，杜绝克扣、截留、挤占和挪用，确保项目资金专款专用。对新投入使用的60所公办幼儿园运行成本精准核算，核定收支，参照在编在职幼儿教师公用经费预算标准，将合同制幼儿教师和保育员公用经费纳入财政预算，保障幼儿园正常运转。严格按照合同制幼儿教师和保育员管理办法，足额兑现工资，保障幼儿教师和保育员待遇，确保教师队伍稳定。

　　（五）努力提高保教质量。结合工程建设进度，科学制定公办幼儿园招生政策。市、县教育行政主管部门要充实学前教育管理、教研人员力量，今年要将符合条件的规模较大（原则上6个班180名幼儿）的中小学附属幼儿园剥离出来，建成具有独立法人资格的实体。要主动对接，争取支持，采取派员到省级优质园跟班学习、参加业务培训等方式，确保“名园带动工程”取得实效。同时通过开展赛课活动、业务技能比赛、师资培训工作等，提升幼教师资业务水平和保教水平。

五、工作要求

　　（一）加强组织领导。今年是市委确定的“巩固提升年”“攻坚年”，也是推进公办学前教育三年行动计划的关键之年，各区市县、园区要认真执行“国务院领导、省（市）统筹、以县为主”的学前教育管理体制，落实县级政府承担学前教育发展主体责任，扎实做好建设土地供给、财政资金投入、师资配备等保障工作。各区市县、园区政府主要负责人要亲自抓亲自管，分管领导要具体抓具体管，定期研究解决问题，经常开展督促检查，用过硬举措和务实作风把这项工作抓牢抓实。

　　（二）强化部门配合。市县两级教育、财政、发展改革、住房城乡建设、自然资源规划等部门，要树牢大局意识，各司其职，形成合力。教育行政主管部门要发挥统筹协调、建设管理作用，及时掌握工作进展情况，加强工作督促和项目建设管理。财政、发展改革等部门要加强资金统筹，优化支出结构，加大经费投入，与教育部门协同配合，积极争取中央和省上更多项目资金支持。自然资源规划、住房城乡建设等部门，要做好公办幼儿园规划建设、质量监管及小区配套幼儿园验收移交等工作，确保早建设早投用。

　　（三）严格督促检查。要按照基本建设程序及相关法律法规、行业标准规定，建立项目监督检查的长效机制和评估机制，规划建设的幼儿园项目，按照市定民生工程纳入年度绩效考核。市委目标绩效办、市政府教育督导团、市教育体育局等单位要开展监测评估和跟踪检查，及时通报落实情况，对工作滞后的单位和个人启动问责机制，对慢作为、不作为，影响工作进度和工程质量的，严格追究相关人员失职渎职责任，确保公办幼儿园建设项目按时按质高效推进。

　　附件：广安市2020年公办幼儿园建设目标任务责任分解表

附件

广安市2020年公办幼儿园建设目标任务责任分解表

区市县	项目名称	建设地点	建设方式	建设内容				规划总投资					计划开工时间	计划竣工时间	建设效益		项目实施单位及负责人	主管部门及负责人	政府分管领导
区市县	项目名称	建设地点	建设方式	征地（亩）	园舍　　（平方米）	活动场地（平方米）	购置设施设备　　（万元）	合计	中央资金	省级资金	县级资金	债券资金	计划开工时间	计划竣工时间	新增教学班　　（个）	新增公办幼儿园学位（个）	项目实施单位及负责人	主管部门及负责人	政府分管领导
市本级	市第四幼儿园	万盛街道安龙社区	新建	10	4050	2700	180	1824				1824	2019.08	2020.08	15	450	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	市第六幼儿园	东南片区 C—22	小区配建	5	3400		110	1000				1000		2020.08	9	270	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	恒阳瑞金城幼儿园	柯家井路	小区配建	3	1335		60	600				600		2020.08	4	120	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	凌云山水小区幼儿园	凌云山水小区	小区配套	3	1156.7		108	500				500		2020.08	4	120	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	市第五幼儿园	明发广场	新建	10	4050	2700	180	1800				1800	2020.05	2020.12	15	450	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	南城印象小区幼儿园	南城印象小区	小区配套	4.3	2900	300	108	1600				1600		2020.12	9	270	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	市第七幼儿园	神龙山公园旁	新建	10	4050	2700	180	2000				2000	2020.05	2020.12	15	450	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	市第八幼儿园	思源广场	新建	10	4050	2700	180	2000				2000	2020.12	2021.12	15	450	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	锦绣山河幼儿园	凌云桥头东南片区	新建	10	5670	3240	216	1604				1604	2020.12	2021.12	15	450	市教育体育局陶大政	刘贤述	胡彦军
广安区	龙台镇第二幼儿园	龙台镇	新建	8.8	4050	2700	180	2200				2200	2019.08	2020.08	15	450	龙台镇政府	邓志洪	肖芳
广安区	石笋镇第二幼儿园	石笋镇	新建	7	3240	2160	144	1800				1800	2019.08	2020.08	12	360	石笋镇政府	邓志洪	肖芳
广安区	恒升镇第二幼儿园	恒升镇	新建	8.8	4050	2700	180	1580				1580	2019.12	2020.08	15	450	恒升镇政府	邓志洪	肖芳
广安区	环湖幼儿园	北辰办事处	小区配套	8.8	4050	2700	180	2500				2500	2019.07	2020.08	15	450	区教科体局	邓志洪	肖芳
广安区	大安镇第二幼儿园	大安镇	新建	7	3240	2160	144	994				994	2020.06	2020.12	12	360	大安镇政府	邓志洪	肖芳
广安区	肖溪镇第二幼儿园	肖溪镇	改建	7	3240	2160	144	944				944	2020.06	2020.12	12	360	肖溪镇政府	邓志洪	肖芳
广安区	广安区第二幼儿园	官盛新区	新建	10.5	4860	3240	216	1800				1800	2020.11	2021.12	15	450	区教科体局	邓志洪	肖芳
广安区	广安区第三幼儿园	北辰街道	新建	7	3240	2160	144	1544				1544	2020.11	2021.12	12	360	区教科体局	邓志洪	肖芳
前锋区	代市镇第二幼儿园	代市镇	新建	7	3240	2160	100	1600				1600	2019.08	2020.08	9	270	区教科体局	欧居建	何玲
前锋区	观阁镇第二幼儿园	观阁镇	新建	7	3240	2160	100	1600				1600	2018.08	2020.08	9	270	区教科体局	欧居建	何玲
前锋区	民生幼儿园	大佛寺街道	新建	10	3600	2400	180	1300				1300	2020.03	2020.12	12	360	区教科体局	欧居建	何玲
前锋区	观塘镇三台幼儿园	观塘镇	新建	6	1620	1350	112	500				500	2020.04	2020.12	6	180	三台小学　　熊建林	欧居建	何玲
前锋区	永前幼儿园	龙塘街道	新建	10	4600	2700	200	1600				1600	2020.12	2021.12	15	450	区教科体局	欧居建	何玲
前锋区	代市镇第三幼儿园	代市镇	新建	8	3000	2160	100	960				960	2020.12	2021.12	9	270	代市初中	欧居建	何玲
广安经开区	第二幼儿园	奎阁街道	新建	10	4050	3240	180	1800				1800	2019.08	2020.08	12	360	广安亿达投资公司	粟勇兵	刘涛
广安经开区	护安镇中心幼儿园	护安镇	新建	6.5	3240	2700	150	1500			500	1000	2020.04	2020.12	6	180	广安亿达投资公司	粟勇兵	刘涛
枣山　　园区	枣山幼儿园	枣山镇	新建	12	4050	2880	192	2400				2400	2019.06	2020.08	15	450	枣园投资公司龙勇	杜恒建	宋亚辉
枣山　　园区	红庙幼儿园	玉屏山村	新建	8	2800	1620	108	1544				1544	2020.05	2020.12	9	270	枣园投资公司龙勇	杜恒建	宋亚辉
协兴　　园区	天星幼儿园	天星村	新建	10	4050	3300	225	1600				1600	2019.11	2020.08	15	450	协兴园区人社局李波	李军	李林
协兴　　园区	全民幼儿园	全民村	扩建		300	500	45	200				200	2020.04	2020.08	3	90	协兴园区人社局李波	李军	李林
协兴　　园区	协兴镇中心幼儿园	协兴镇清平街	新建	5.7	3030	1650	108	750				750	2019.12	2020.12	9	270	协兴园区人社局李波	李军	李林
协兴　　园区	影视城安置房幼儿园	协兴镇保安社区	小区配建		1314	281	75	500				500	2020.04	2020.12	5	150	协兴园区人社局李波	李军	李林
协兴　　园区	西溪合院幼儿园	西溪合院小区	小区配建	9.4	5050	2750	180	1245				1245	2020.12	2021.12	15	450	协兴园区人社局李波	李军	李林
协兴　　园区	紫云台幼儿园	紫云台一期	小区配建		3584	675	180	1200				1200	2020.12	2021.12	12	360	协兴园区人社局李波	李军	李林
华蓥市	红岩路幼儿园	平安路	新建	12	4980	2160	100	1412			34	1378	2019.06	2020.08	15	450	古桥幼儿园　　王春芳	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	古桥街道第二幼儿园	土桥村小	扩建		2337	1080	50						2019.06	2020.08	8	240	古桥幼儿园　　王春芳	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	杜家坪幼儿园	汪杜路	新建	8	4074	1260	155	1155			155	1000	2020.05	2020.12	12	360	杜家坪小学杨长林	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	高兴镇第二幼儿园	高兴镇	扩建		3500	1080	77	537			537		2020.05	2020.12	9	270	高兴镇幼儿园贺萍	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	阳和镇幼儿园	阳和镇	扩建		3000	1080	77	577			577		2020.05	2020.12	9	270	阳和镇幼儿园唐丽君	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	射洪庙幼儿园	蓥西大道	新建	13	4000	2160	155	1155			192	963	2020.11	2021.11	15	450	实验幼儿园方崇辉	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	蓥西幼儿园	华蓥市城区	新建	13	4000	2160	150	1450			1450		2020.12	2021.12	15	450	红军小学蒋小东	蒲诗贤	杜建平
岳池县	余家河幼儿园	丝绸路三段	新建	13.9	6004.8	3233.4	360	2400			2400		2019.06	2020.08	18	540	县教科体局杨强	唐涌	黄梅
岳池县	成果路幼儿园	锦绣新城小区	小区配建		4003.2	2155.6	240	1800			1800		2019.08	2020.08	12	360	县教科体局杨强	唐涌	黄梅
岳池县	县幼儿园	凤鸣街57号	扩建		2500	450	50	200			200		2020.06	2020.08	2	60	县幼儿园何万君	唐涌	黄梅
岳池县	示范幼儿园	园田路492号	扩建		4192		100	260			260		2020.05	2020.08	3	90	示范幼儿园吴晓莉	唐涌	黄梅
岳池县	东城明珠幼儿园	东城明珠小区	改建		3145.5	2277.8	180	1540			1540		2019.12	2020.08	9	270	县教科体局杨强	唐涌	黄梅
岳池县	同兴镇幼儿园	学府街46号	改建		2192.4	1793.8	120	1120			1120		2019.12	2020.08	6	180	同兴小学梅涛	唐涌	黄梅
岳池县	石垭镇幼儿园	下街 88号	改建		3145.5	2277.8	180	1560			1560		2019.10	2020.08	9	270	石垭小学杨海	唐涌	黄梅
岳池县	兴隆镇第二幼儿园	八角亭村4组	新建	9.3	4003.2	2155.6	240	1620			1620		2019.12	2020.08	12	360	兴隆中学杨天明	唐涌	黄梅
岳池县	镇裕镇幼儿园	大田湾村	新建	9.3	4003.2	2155.6	240	1620			1620		2019.09	2020.08	6	180	镇裕小学冉福平	唐涌	黄梅
岳池县	中和镇幼儿园	羊头坝村1组	新建	10	4320	2160	240	1240	479	521	240		2019.11	2020.12	12	360	中和小学夏勇	唐涌	黄梅
岳池县	龙孔镇幼儿园	来龙街30号	新建		3240	1620	180	1180	118		1062		2019.11	2020.12	9	270	龙孔小学郑伟	唐涌	黄梅
岳池县	御景城幼儿园	御景城小区	小区配套		3240	1620	180	180			180		2019.11	2020.12	9	270	恒顺建筑有限公司陆延军	陈宗春	李闽川
岳池县	罗渡镇幼儿园	兴罗街143号	新建	8	4320	2160	240	1240	312	688	240		2019.11	2020.12	12	360	罗渡小学詹清林	唐涌	黄梅
岳池县	顾县镇第二幼儿园	广佛寺村1组	新建	15	4320	2160	240	1240			1240		2019.11	2020.12	12	360	顾县小学杨国	唐涌	黄梅
岳池县	苟角镇幼儿园	苟家巷	新建	3	4320	2160	240	1440			1440		2020.06	2020.12	12	360	苟角小学张报	唐涌	黄梅
岳池县	裕民镇幼儿园	水井湾村3组	新建	8	3145	2277	180	1440			1440		2020.06	2020.12	9	270	裕民小学游江	唐涌	黄梅
岳池县	临溪镇幼儿园	临溪小学旁	改建		2192	1793	120	800			800		2020.06	2020.12	6	180	临溪小学李中文	唐涌	黄梅
岳池县	公园三号幼儿园	公园三号小区	新建	9.3	4003	2155	240	1440			1440		2020.10	2021.12	12	360	县教科体局杨强	唐涌	黄梅
岳池县	御峰幼儿园	御峰小区旁	新建	9.3	4003	2160	240	1440			1440		2020.10	2021.12	12	360	县教科体局　　杨强	唐涌	黄梅
岳池县	东湖观澜幼儿园	东湖观澜小区	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	广安永利杨晓涛	陈宗春	李闽川
岳池县	雍景湾幼儿园	雍景湾小区	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	四川龙鑫锦泰古强	陈宗春	李闽川
岳池县	仁安康城幼儿园	仁安康城小区	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	四川安广房地产公司	陈宗春	李闽川
岳池县	姚家河幼儿园	广岳大道与龙湖大道交叉处	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	县住建局	陈宗春	李闽川
岳池县	龙湖幼儿园	丝绸路与龙湖大道交叉处	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	县住建局	陈宗春	李闽川
岳池县	龙藏幼儿园	广岳大道与土门路交叉处	小区配套		4320	2160	240						2020.10	2021.12	12	360	县住建局	陈宗春	李闽川
武胜县	上游巷幼儿园	上游巷	新建	3.37	2247	1440	90	800			800		2019.08	2020.08	6	180	教科体局	吴卫华	刘文涛
武胜县	高原幼儿园	高原小学	改建		360	720	45	100			100		2020.04	2020.08	3	90	高原小学陈振华	吴卫华	刘文涛
武胜县	黄石幼儿园	黄石小学	改建		360	720	45	100			100		2020.04	2020.08	3	90	黄石小学张翼	吴卫华	刘文涛
武胜县	金光幼儿园	金光学校	改建		360	720	45	100			100		2020.04	2020.08	3	90	金光学校刘小均	吴卫华	刘文涛
武胜县	桥亭幼儿园	桥亭小学	改建		360	720	45	100			100		2020.04	2020.08	3	90	桥亭小学刘兵	吴卫华	刘文涛
武胜县	仁和幼儿园	沿口镇	新建	16.28	8939	2520	500	2950	442	295		2213	2019.12	2020.12	21	630	县教科体局蒋永华	吴卫华	刘文涛
武胜县	迎宾幼儿园	沿口镇	新建	8.02	4287	1200	300	1400	210	140		1050	2019.12	2020.12	10	300	县教科体局蒋永华	吴卫华	刘文涛
武胜县	鸣钟幼儿园	鸣钟乡	改建	5.06	2192	720	90	678	101	67		510	2020.06	2020.12	6	180	鸣钟小学刘涛	吴卫华	刘文涛
武胜县	胜利幼儿园	胜利镇	新建	4.44	1280	720	45	700				700	2020.06	2020.12	6	90	胜利小学王伟	吴卫华	刘文涛
武胜县	盛世国际幼儿园	沿口镇	新建	4.5	4287	1200	300	1400	210	140		1050	2019.12	2020.12	10	300	县教科体局蒋永华	吴卫华	刘文涛
武胜县	龙女湖幼儿园	龙女湖大道	新建	15.1	9600	3780	315	2950	442	295		2213	2020.11	2021.12	21	630	县教科体局蒋永华	吴卫华	刘文涛
武胜县	烈面镇第二幼儿园	烈面镇	新建	16.23	8006	2520	300	2950	442	295		2213	2020.10	2021.10	21	630	烈面幼儿园殷旻	吴卫华	刘文涛
武胜县	永胜幼儿园	街子镇	改建		360	720	45	100				100	2020.10	2021.08	3	90	永胜学校唐勇	吴卫华	刘文涛
武胜县	城北幼儿园	沿口镇	新建	18	9800	2520	500	2950	442	295		2213	2020.09	2021.09	21	630	教科体局蒋永华	吴卫华	刘文涛
武胜县	白坪幼儿园	白坪乡	新建	7.26	3146	1080	135	920	138	92		690	2020.10	2021 　　.10	9	270	叶家庵小学李红玲	吴卫华	刘文涛
武胜县	清平幼儿园	清平镇	新建	5.06	2192	720	90	678	101	67		510	2020.10	2021.10	6	180	清平小学张昌华	吴卫华	刘文涛
邻水县	第四幼儿园	鼎屏镇	新建	11.6	4500	1800	180	1100				1100	2019.08	2020.08	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十一幼儿园	鼎屏镇	新建	11	4860	1800	180	1180				1180	2019.07	2020.08	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十三幼儿园	鼎屏镇	新建	9	4500	1800	180	1100				1100	2019.12	2020.08	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十九幼儿园	鼎屏镇	新建	8	4500	1440	144	1000				1000	2019.07	2020.08	12	360	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	王家镇幼儿园	王家镇	扩建		1850		72	450				450	2019.08	2020.08	6	180	王家镇小学胡永雄	熊纬	袁应利
邻水县	牟家镇幼儿园	牟家镇	扩建		1950			355				355	2019.08	2020.08	6	180	牟家镇小学　　凌霁	熊纬	袁应利
邻水县	合流镇幼儿园	合流镇	扩建		1800			35				35	2020.04	2020.08	2	60	合流镇小学邓隽	熊纬	袁应利
邻水县	四海幼儿园	合流镇	扩建		1200			25				25	2020.04	2020.08	3	90	四海乡学校王良和	熊纬	袁应利
邻水县	风垭幼儿园	九龙镇	扩建		500			35				35	2020.04	2020.08	3	90	风垭乡学校黄大军	熊纬	袁应利
邻水县	御临镇幼儿园	御临镇	改建		500			25				25	2020.06	2020.08	4	120	御临镇学校刘建波	熊纬	袁应利
邻水县	袁市镇第三幼儿园	袁市镇	新建	5	2650	1080	108	900				900	2019.12	2020.08	9	270	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十四幼儿园	城区	新建	9.81	4050	1800	180	1300				1300	2019.12	2020.08	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十五幼儿园	城区	新建	9.8	4050	1800	180	1300				1300	2020.03	2020.12	15	450	县教科体局　　熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十六幼儿园	城区	新建	8.87	4050	1800	180	1300				1300	2020.03	2020.12	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	第十七幼儿园	城区	新建	10	4050	1800	180	1300				1300	2020.06	2021.06	15	450	县教科体局熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	九龙镇第二幼儿园	九龙镇	新建	11	4050	1800	180	1300				1300	2020.03	2020.12	15	450	九龙镇中心小学肖琪	熊纬	袁应利
邻水县	坛同镇第二幼儿园	坛同镇	新建	10	4050	1800	180	1300				1300	2020.08	2021.08	15	450	丰禾镇中心小学王波	熊纬	袁应利
邻水县	柑子镇第二幼儿园	柑子镇	新建	10	4050	1800	180	1300				1300	2020.08	2021.08	15	450	柑子镇中心小学代勇	熊纬	袁应利
邻水县	丰禾镇第三幼儿园	丰禾镇	新建	10	4050	1800	180	1300				1300	2020.08	2021.08	15	450	坛同镇中心小学陈永超	熊纬	袁应利

　　广安市解决公办义务教育学校资源不足

　　问题工作方案

　　为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进义务教育优质均衡发展，办区域性最好的教育，解决公办义务教育学校资源不足的问题，制定如下工作方案。

　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中、省、市关于推进义务教育优质均衡发展相关部署，按照全市义务教育化解“大班额”三年攻坚计划安排，坚持“政府主导、以县为主，统筹规划、分步实施，重点攻坚、标本兼治”的原则，统筹城乡义务教育学校规划布局和教育资源，加大经费投入，提升教育质量，着力解决公办义务教育学校资源不足的问题，尤其是城区公办义务教育学校“大班额”的问题，为全市人民提供更加优质均衡的义务教育。

　　二、目标任务

　　到2020年，全市新（扩）建义务教育阶段公办学校59所（新建22所、扩建37所），新增教学班1316个，新增学位61625个，全面完成《广安市义务教育化解大班额三年攻坚计划（2018—2020年）》任务，提高全市义务教育学校标准化水平和教育质量，着力解决公办义务教育学校资源不足的问题。

　　2020—2022年，我市还将规划建设义务教育学校26所（新建15所、改扩建11所），新增学位37730个，全市义务教育学校无大班额，起始年级班额实现标准化，公办义务教育学校资源不足的问题基本解决。

　　三、主要问题

　　（一）城区学校规划布局不够合理的问题。随着城镇化进程的加快、二孩政策的落实和户籍制度的全面改革，城区和部分乡镇学位需求大幅增加。但城区现有义务教育学校占地面积较小，现基本上已无再用于扩建的建设用地，学校周边也基本无地可征，学校扩容十分困难。城区人口居住集中区也基本上无预留用地用于义务教育学校建设。有的在新开发区虽然预留了学校建设用地，但因征地、拆迁等难度较大，导致建设用地迟迟无法交付使用，规划建设项目无法按预期开工建设。

　　（二）地方财政投入保障的问题。按照规划，2018—2020年全市义务教育大班额化解预计共需投入资金约14亿元。目前，中、省“大班额”化解专项资金投入较少（我市每年大约1.5亿元，三年共计4.5亿元，地方财政需投入资金9.5亿元），地方财政压力较大。

　　（三）城乡教师编制失衡的问题。2016年全市共核定教师编制33044个，截至2019年9月，实际在编教师30721人，空编2323个（不含2019年9月1日至今退休、调出教育系统等自然减员数）。部分城镇学校由于编制未及时根据学生人数、班数进行调整及外借、下派、休产假教师较多等原因，在任教师严重不足。而一些乡村学校（特别是城郊学校）由于生源短缺或流失，导致教师超编，教育资源大量闲置。目前全市缺编学校292所，缺编2671人，缺编学校绝大部分是城镇学校；超编学校101所，超编766人，超编学校大部分是城郊乡村学校。

　　四、工作措施

　　（一）统筹规划建设学校。各区市县人民政府、园区管委会要科学预测和准确把握城镇一体化建设发展和学龄人口增长的实际，同步规划和建设城乡学校。要随着城镇人口密度增大，通过补、扩、置换等方式新建学校，切实解决规划不合理、执行不严格、建设滞后的问题。围绕“初中进镇片区、小学相对集中、寄宿制管理”原则，充分考虑乡镇行政区划调整和乡村学校生源减少等情况，优化调整学校布局，科学规划项目建设，对已撤销建制的乡镇原则上不宜再投资新（扩）建义务教育阶段学校。严格规范农村义务教育学校撤并程序，对必须保留的农村小规模学校要切实办好，扩大寄宿制学校规模，将就近入学与合理寄宿有机统一，促使教育资源有效利用，疏缓城镇学校压力。

　　（二）大力增加广安主城区（含三园区）教育资源。广安主城区根据发展规划、人口分布，结合现有学校布局、办学条件和规模等情况，切实做好主城区新建学校布点。一是城南老城区。加快友谊中学高中部扩建步伐，待友谊中学新高中部建成后，除保留部分高中年级外，主要用于举办成一所九年一贯制学校，缓解东方小学、希望小学、广安实验学校压力。二是城南东南片区。按照东南片区发展规模（预计居住人口10万，学龄人口达到20000人，义务教育阶段学龄人口大约12000人）和东南片区现有义务教育学校容纳能力（东南片区现有广安实验学校和广安中学实验学校2所义务教学学校，按办学标准，可提供学位6000个，东南片区存在学位缺口6000个），规划在中桥片区C—15—01地块占地50亩，新建1所规模3000人的九年一贯制学校，解决承平盛世片区、中广悦府片区等学生入学问题。三是神龙山片区。按照原神龙山片区整体开发规划，在神龙山片区基础建设的同时启动学校建设。四是枣山片区。按照枣山园区发展规划和广安区西溪新城片区居住人口、学校布点情况，在枣山园区火山大道西段征地30亩，新建一所2100人规模的小学，解决火山大桥附近新开发区学龄儿童入学问题，缓解广安区富源小学、希望小学压力。

　　到2020年，广安经开区、枣山园区、协兴园区应规划建设义务教育学校6所，其中，广安经开区1所，新建奎阁小学校，新增教学班24个、新增学位1080个；枣山园区4所，新建枣山镇小学校，新增教学班54个、新增学位2520个，新建广安友谊锦艺学校（帝谷公园旁），新增教学班36个、新增学位1680个，扩建穿石乡小学校，新增教学班30个、新增学位1350个，按照枣山园区发展规划和广安区西溪新城片区居住人口、学校布点情况，在枣山园区火山大桥旁征地30亩，新建一所2100人规模的小学，解决火山大桥附近新开发区学龄儿童入学问题，缓解希望小学压力；协兴园区1所，新建西溪学校1所（扯渡村），新增教学班60个（小学36个、初中24个），新增学位2820个（小学1620个、初中1200个）。

　　目前，广安经开区奎阁小学、枣山园区穿石乡小学校、广安友谊锦艺学校已建成，今年秋季投入使用；枣山镇小学校主体工程已建成，正在进行附属工程建设，预计在2021年春季投入使用，火山大桥旁边新建小学正进行规划。协兴园区西溪学校已完成规划选址、用地审批、方案设计等前期工作，2020年8月开工建设，计划2022年秋季投入使用。

　　（三）加快建设项目实施进度。落实统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的主体责任，着力解决城区（县城）义务教育学校资源严重不足的问题。将解决适龄儿童少年就近入学及化解义务教育阶段大班额问题作为重点民生工程，强化责任意识、目标意识、进度意识，按照三年攻坚计划加快义务教育公办学校建设步伐，尽快启动目标任务剩余项目，进一步加大力度、加大投入、加快进度，创新举措狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成，为适龄儿童少年提供充足的学位。

　　（四）推进义务教育均衡发展。大力实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，加大教育信息化建设，通过信息化手段解决农村学校优质资源不足、学科教师缺失等问题。探索学校联盟、集团化办学、对口帮扶、学区化管理等办法，在学校管理、师资调配、设备配备等方面共建共享，推动优质教育资源下沉，缩小城乡差距、校际差距。严格执行义务教育阶段招生政策，坚持划片招生、就近入学原则，建立辖区适龄儿童少年动态监测机制，科学制定划片招生区域，逐步分流大校额、大班额学校学生。严格学籍管理，确保学生规范有序流动。同时严查义务教育阶段学校收取“择校费”现象，杜绝人为因素产生“大班额”。凡是有“大班额”的城镇义务教育阶段学校，不允许挤占校内教学资源举办幼儿园、学前班。以前校内存在的幼儿园、学前班，要制定整改计划，逐年化解，保证有限的教育资源用于义务教育，并形成长效机制。

　　（五）统筹调配使用教师。按国家标准，及时足额配齐配足义务教育师资力量。大力推进“县管校聘”试点，实行城乡义务教育学校教职工编制统筹配置和动态管理，加强城乡教师双向流动，城区教师要积极下乡支教，乡村教师也要定期“上挂”，既缓解城区学校教师紧缺问题，又切实提升乡村薄弱学校师资水平，推动义务教育从基本均衡逐步向优质均衡迈进。严格执行《opebet官网办公室关于印发乡村教师支持计划实施办法（2015—2020年）》等文件规定，严禁抽（借）调乡村学校教师从事非教育和教学工作。在充分调研的基础上，依法对现行教师支教政策进行科学调整，确保教育公平，促进公民办教育规范、健康、有序发展。

五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区市县、园区要认真执行“国务院领导、省（市）统筹、以县为主”的义务教育管理体制，落实县级政府承担义务教育发展主体责任。政府主要负责人要亲自抓亲自管，分管领导要具体抓具体管，定期研究解决问题，经常督促检查，用过硬举措和务实作风把这项工作抓牢抓实。

　　（二）强化部门配合。市县两级教育、财政、发展改革、住房城乡建设、自然资源规划等部门，要树牢大局意识，各司其职，形成合力。教育行政主管部门要发挥统筹协调、建设管理作用，及时掌握工作进展情况，加强工作督促和项目建设管理。财政、发展改革等部门要加强资金统筹，优化支出结构，加大经费投入，同时与教育部门协同配合，争取中央和省里更多项目资金支持。自然资源规划、住房城乡建设等部门，要做好义务教育学校规划建设、质量监管等工作，确保早建设早投用。

　　（三）严格督促指导。规划建设的义务教育学校项目，纳入各区市县（园区）重大项目加快推动实施。市委目标绩效办、市政府教育督导团、市教育体育局等相关部门定期开展督促指导，对工作不力、落实不到位的单位和个人严肃问责。

　　附件：广安市义务教育学校建设目标任务责任分解表

附件

广安市义务教育学校建设目标任务责任分解表

区市县	项目名称	建设地点	建设方式	建设年限	建设内容				规划总投资					计划开工时间	计划竣工时间	建设效益		项目实施负责人	主管部门负责人	政府分管领导
区市县	项目名称	建设地点	建设方式	建设年限	征地（亩）	校舍（平方米）	运动场地（平方米）	购置设施设备（万元）	合计	中央资金	省级资金	市级资金	县级资金	计划开工时间	计划竣工时间	新增教学班（个）	新增学位（个）	项目实施负责人	主管部门负责人	政府分管领导
市本级	广安实验学校综合楼	广安实验学校	扩建	2020年		5500			1650	600	310	740		2019.06	2020.08	15	750	杨秀成	刘贤述	胡彦军
市本级	广安友谊中学高中部改建九年一贯制学校	友谊中学高中部	改建	2022年				200	200	200				2022.06	2022.08	60	3000	谢德文	刘贤述	胡彦军
市本级	广安中桥片区九年一贯制学校	中桥C—15—01	新建	2021年	50	18600	21720	400	6000	1000	500	4500		2020.09	2022.09	60	3000	陶大政	刘贤述	胡彦军
市本级	神龙山片区学校建设	神龙山片区	新建	2021年	50	18600	21720	400	6000	1000	500	4500		2021.02	2022.12	60	3000	陶大政	刘贤述	胡彦军
广安区	广安区富源小学校综合楼	富源小学内	扩建	2020年		3975		72	867		842	25		2019.12	2020.08	12	540	冯黎明	邓志洪	肖芳
广安区	广安区东方小学校综合楼	东方小学内	扩建	2020年		7069		72	1612	1612				2019.12	2020.08	12	540	杜先慧	邓志洪	肖芳
广安区	广安区思源小学校综合楼	思源小学内	扩建	2020年		2200		52	448	368	80			2019.12	2020.08	12	540	游中庆	邓志洪	肖芳
广安区	广安区方坪小学校避险迁建	方坪乡	新建	2020年		39080		27	8227	3000	27	5200		2018.03	2021.08	36	1680	唐红军	邓志洪	肖芳
广安区	广安区前进小学扩建	前进小学	扩建	2021年	30	15000	21720	300	4300	600	400		3300	2021.03	2022.12	60	3000	邓志洪	邓志洪	肖芳
协兴园区	西溪学校	协兴镇扯渡村	新建	2020年	83	18360	2400	1613	15000	5000	2000	8000		2020.08	2022.12	60	2820	李波	李波	李林
枣山园区	石谷小学	火山大道西段	新建	2022年	30	13020	15000	300	3800	500	500	2800		2021.03	2022.12	36	2100	杜恒建	杜恒建	宋亚飞
前锋区	观塘小学综合楼	观塘镇	扩建	2020年	6	3000			600		600			2020.12	2021.12	10	450	黎子广	欧居建	何玲
前锋区	前锋中学初中部	龙塘街道	新建	2020年		4408	8000		1550	900	650			2019.02	2020.12	6	270	罗光林	欧居建	何玲
前锋区	观阁小学综合楼	观阁镇	扩建	2020年	5	3000			650		650			2020.07	2021.08	10	450	邓泽彪	欧居建	何玲
岳池县	余家河学校	城东新区	新建	2020年	73	34314	12000	950	9600	2123	2200		5277	2019.07	2021.12	66	2680	杨强	邵建平	黄梅
武胜县	叶家山小学迁建	沿口镇	新建	2020年	23.5	10800	5000	620	4000	2000	400	1600		2020.01	2020.08	18	810	龚斌	吴卫华	刘文涛
武胜县	仁和小学	沿口镇	新建	2020年	39	15020	8000	600	6000	3000	600	2400		2020.01	2021.08	30	1350	吴卫华	吴卫华	刘文涛
武胜县	烈面中学	烈面镇	扩建	2021年		9100	5000	100	2600	1300	260	1040		2021.01	2021.12	15	675	邓刚	吴卫华	刘文涛
武胜县	龙女湖学校	沿口镇	新建	2022年	85	35000	8000	600	10000	5000	1000	4000		2021.01	2022.12	54	2430	吴卫华	吴卫华	刘文涛
邻水县	丰禾镇第二小学	丰禾镇	新建	2020年	35	12000	8000	500	3500	1000		3000		2020.05	2022.08	30	1350	熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	九龙镇第二小学	九龙镇	新建	2020年	43	10800	10000	500	3500	1000		3000		2020.08	2022.08	30	1350	熊纬	熊纬	袁应利
邻水县	鼎屏镇第六小学	县城	新建	2020年	60	11200	10000	500	4000	1000		3000		2020.12	2022.08	40	1800	王波	熊纬	袁应利
邻水县	西半环初中	县城	新建	2021年	75	19820	18000	500	6000	3302	900	1798		2020.12	2022.08	40	2000	肖琪	熊纬	袁应利
华蓥市	铜堡初中综合楼	铜堡初中	扩建	2020年		3000			800	513	175	112		2020.10	2021.10	5	200	何德才	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	庆华初级中学扩建	庆华初中	扩建	2020年		3000			700	400	175	125		2020.10	2021.10	3	135	王虎	蒲诗贤	杜建平
华蓥市	红军小学多功能教学楼及运动场	红军小学	新建	2021年	40	8000	5000		2000			2000		2020.10	2021.09	18	810	蒋小东	蒲诗贤	杜建平

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