2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，根据党中央、国务院、四川省、广安市关于法治政府建设的决策部署，不断推进法治政府建设。根据市委依法治市办《关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》要求，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）坚持严格规范公正文明执法，开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项整治。一是通过会前学法、法治宣传、执法普法等多种方式深入学习由我局负责实施的行政执法法律法规，业务培训覆盖到辅助执法队员；二是通过邀请专家学者集中讲授执法知识、办案人员分享执法心得等多种方式深研细学新修订的《行政处罚法》和《行政许可法》、《行政强制法》，明确具体执法工作的操作流程；三是统一规范执法文书，严格规范行政执法自由裁量。在今年初全面启用住房和建设部制定的城市管理行政执法文书，改变我局建设领域与城市管理领域法律文书不统一的现状，在行政执法裁量上严格按照省厅自由裁量权基准规定的种类、档次、幅度内行使行政处罚权.进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序。

（二）加快推进法治政府建设，落实部署安排，持续优化营商环境。按照中省市相关要求，对行政许可事项及公共服务事项再次进行全面摸底清理，已全面下放事权，加快落实推进“互联网+政务”，积极参与我市互联网一体化政务服务体系，通过信息共享、互联互通，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理，做到服务于民。按照信息同源要求，将局门户网站全面整合到全市统一的政务云平台，直接链接省政务服务一体化平台，开通办事大厅，不断强化门户网站信息公开平台作用。深化“最多跑一次”和“一网通办”审批服务。切实推进“放管服”改革，实施“一网通办”“一事一次办”审批服务工作，推进工程项目并联审批改革；实行容缺审批，申请人在资料未齐全情况下，可以先走审批程序，补齐资料后，发放审批许可证；上门服务，指导企业完善建筑垃圾运输处置设施条件，提前介入，缩短建筑垃圾运输处置许可办理时限。按照市府办统一部署，落实专人积极建立运行“互联网+监管”平台，目前已按要求完成了执法事项认领、实施清单编制、执法人员信息和近几年执法检查处罚监管数据的录入。

（三）坚持依法决策和制定规范性文件，坚持科学民主依法行政决策。严格规范性文件合法性审查，严格审查标准和审查质量。按照年度计划，通过多种方式广泛征求社会各界意见，完成政府规范性文件《广安市主城区建筑垃圾管理办法》法制审核，现已送市政府进行审议。强化法律把关和监督职能，主动查找风险、主动研究风险、主动防范风险。

（四）全面落实行政执法三项制度，坚持每季度开展执法质量考核。在局门户网站行政执法公示专栏上公示我局执法权限职责、执法人员名单，行政执法裁量基准，主动公开行政审批、行政处罚信息，重大执法决定等。落实《广安市城管执法局行政执法过程全记录制度》，特别是对容易引起矛盾纠纷的强制拆除、查封扣押等要求必须影像全过程记录。坚持重大行政决策法制审核制度，凡我局拟作出的重大、复杂的行政处罚都提交案审会进行集体讨论，确保所作出行政处罚决定的公平、公正。建立常年法律顾问制度，确保机关重大行政决策走上法治化的良性发展轨道。今年以来，我局法律顾问共提出法律建议50多条，审核合同及重大行政处罚案件10余件，参与我局每一件诉讼案件。坚持每季度对所属大队（分局）执法质量进行考核，将执法质量考核结果严格运用在绩效考核中。严格执法资格管理。落实行政执法人员执法资格考试制度，对行政执法人员因调动、退休或者其他原因离开行政执法岗位的，收回行政执法证件并按照规定予以注销，并明确一线协管队员岗位适用、职责权限等要求。目前我局取得执法证件69人，基层执法人员持证率100%。2021年我局已办理一般程序案件73件，处罚款280余万元，审核合同12件，审核重大决策3件；举行行政处罚案件听证会2次；参与地方性法律法规制定8次，严把行政执法实体关和程序关，坚持严格规范公正文明执法。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强法治城管建设组织领导，落实全面依法行政工作领导小组会议制，领导小组定期召开全面依法行政工作会议，将依法办事作为重要内容，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子其他成员严格依法办事。二是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法：抓制度建设，全面执行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”检查制度，督导完善各项执法管理制度，以制度约束人、规范人；抓程序规范，要求全体执法人员严格遵守城市管理和行政执法相关法律法规，做到依法行政、依法办事；抓素质提升，加强城管队伍“强基础、转作风、树形象”工作力度，统筹安排城市管理培训等具体工作，提高城管执法队伍的综合素质和内外形象；抓长效机制，以“创文复检”、“创卫复检”工作为契机，对标整治，不断完善辖区城市管理长效机制；抓专项整治，扎实开展违法建设、市容市貌、广告店招、环境污染、市政设施、环境卫生等六大专项整治行动。2021年度累积整治市容乱象16300余起；规范广告店招9197余处；治理扬尘、噪声、油烟污染等3845余起，罚款52.05万元；清理卫生死角垃圾280余吨；拆除违建1021户、38054.18㎡，引导自拆389处，制止新增388户，没收非法所得108.05万元、罚款16.97万元，暂缓办理利用违建开展经营活动营业执照登记82户；新建垃圾焚烧发电厂1座（邻水县），新建（改建）公厕19座，规划设置弃土场1处（岳池县），增设停车位2966个、标牌617副。三是督促领导班子其他成员和机关各处室、局属各单位主要负责人依法行政，推动完善我局内部层级监督和专门监督。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，2021年以来，累计参与行政诉讼及民事诉讼3件。五是年终组织会议专题总结了上年度法治政府建设存在的问题并要求相关下属单位或部门及时整改到位。

三、存在的问题及下一步工作安排

我局城管体制改革仍需深化落实，涉及部分住房和城乡建设执法与监管存在脱节。2022年，我们将从以下几方面努力，推动法治建设工作落地落实。一是加大关系群众切身利益的城市管理领域执法力度，持续开展市容环境、环保、违建等六大专项整治。二是进一步深化落实行政执法三项制度，细化完善省住建厅行政处罚裁量标准，压缩自由裁量空间，防止执法随意性，加强执法人员业务培训，力求在人员、经费配备上保证行政执法三项制度的执行。三是坚持执法考核工作。加大每季度执法督察力度，进一步规范执法行为，防范执法风险，强化法制监督能力建设。要继续深入推行大队（分局）法制员制度，法制员参与指导案件工作，形成事前、事中的执法监督格局。

我局将逐步丰富和完善我局法制氛围，提高城管行政执法效能，使我局的法制工作再上新台阶。

广安市城市管理行政执法局

2022年2月18日