四川唯一的川渝合作示范区——广安川渝合作示范区，未来发展蓝图由此铺开：通过将广安市打造成连接重庆城市群和川东北城市群互动融合的“川东渝北地区中心城市”，打破川渝两地行政区划壁垒，从而引导生产要素跨区域优化配置，推动川渝两地产业、交通、公共服务一体化。同时，通过广安川渝合作示范区依托重庆发展核加快发展的探索，为区域合作提供经验和示范，拉动更大范围、更大腹地发展，缩小区域发展差距。

全省贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会召开第二天，“发现成渝新价值”川渝知名企业考察投资活动第一站走进广安。

参加活动的家乐福中西区副总经理、公共事务总监张震透露，家乐福将在广安开设第一家大型零售卖场。理由是，广安作为成渝经济区四川唯一的川渝合作示范区，像一颗纽扣把成都和重庆两大经济体联系在一起，充满巨大商机。

随着成渝经济区建设启动，广安川渝合作示范区将如何扛起区域合作的先锋大旗？

探索合作机制

打破壁垒加快推动一体化进程

在《成渝经济区区域规划》中，作为四川唯一的川渝合作示范区承载地的广安，成为四川唯一被纳入重庆城市群发展的城市。

此般布局，国家冀以广安川渝合作示范区建设为突破口，打破川渝两地行政区划壁垒，推动成渝经济区一体化发展的意图明显。

广安市委书记王建军认为，川渝两地文化同源、产业异构、经济互补，选择两地最佳接合部广安作为合作示范区，完全可以在资源共享、要素互动、利益共赢、风险共担、政策普惠等合作模式上率先试点示范，在政府主导统筹、社会广泛参与等合作机制上大胆探索，加快推动区域一体化进程。

事实上，《成渝经济区区域规划》获批不久，《重庆—广安“十二五”区域合作规划》出台，明确了未来5年渝广两地将基本实现产业、交通与基础设施、公共服务、生态环境保护一体化目标。

“这是对建设广安川渝合作示范区，推动成渝经济区一体化发展的最好回应。”王建军介绍，广安将围绕“川东渝北地区中心城市”的城市定位，立足川东北城市群，积极融入重庆发展核心，推动广安主城拓展，以广安组团、前锋—代市组团、罗渡组团、华蓥组团和岳池组团为空间载体，构建以广安主城区为核心的一刻钟通勤距离为半径的区域性中心城市，建成重庆城市群北部重要板块；加快县城和重点城镇建设，把武胜、邻水建成中等城市，大力发展重点小城镇，带动一般建制镇加快发展，形成重庆北部区域以重庆三环为纽带、相互支撑互动融合发展的中小城市和城镇集群。

可以预见，随着广安打造“川东渝北地区中心城市”的深入，广安川渝合作示范区连接重庆城市群和川东北城市群互动融合的纽带作用将愈发明显，推动成渝经济区一体化发展的动力将更加强劲。

发展配角经济

建三大基地实现两地产业互动

一体化发展引导生产要素跨区域优化配置，川渝两地产业合作水到渠成。

目前，基本被确定纳入广安川渝合作示范区核心区的广安国家级经济技术开发区管辖的三个工业园区都瞄准重庆做“配套”——奎阁园区侧重在电子信息产业发力，为西永微电园提供上游产品；新桥园区与长寿化工园区签订战略合作协议，“重庆做大化工，我们就做小化工”；临港园区与寸滩保税区实现无缝对接，打造出一条物流黄金通道。

“广安川渝合作示范区将成为成渝经济区生产要素互动共享平台，进一步推动川渝两地资源禀赋重新集聚，两地产业将实现关联发展、错位发展。”广安市区域合作办负责人说，从理论分析和现实审视，示范区发展配角经济将更有利于实现产业互动。

从理论分析，配角经济是区域经济体内，较小经济体遵循市场经济规律，围绕和依托区域经济中心，主动承接经济辐射，为其服务、配套，以谋求自身发展的一种经济发展模式，其核心理念是“找准定位，借力发展”。

从现实审视，广安川渝合作示范区有三大优势——与重庆山水相连、文化相通、经济相融的地缘优势；水、陆、空无缝对接的交通优势；矿产和旅游资源丰富的资源优势。反观重庆，随着产业结构调整，“退二进三”战略的实施，重庆市主城区的企业需要大量外迁，加之重庆城市化进程加快，耕地呈刚性递减趋势，使得重庆农业发展约束强，迫切需要寻找更稳定的农产品来源。

“广安川渝合作示范区的优势很容易找到与重庆大产业、大企业、大市场对接的切入点。”该负责人介绍，示范区建设目标已基本锁定，建立“重庆工业配套基地”、“重庆特色农产品供应基地”、“重庆休闲度假旅游基地”，以此探索欠发达地区依托中心城市加快发展的新路子。

发挥“传动轴”作用

打造合作示范区实现借力发展

“合作”、“示范”是广安川渝合作示范区建设的两大主题。

从2008年提出“渝广合作”概念以来，广安市与重庆市交委、经委、科委等22家单位签订合作框架协议，目前合作成效显著。

一组数据显示：重庆已成为广安与省外合作项目最多、合作投资额最大、到位资金最多的地区；重庆落户广安项目实现工业总产值占广安市总量的33%，广安销往重庆的农产品已占到其对外销售的80%；来自重庆的游客占同期广安旅游总人次的68%。

“渝广两地全方位、宽领域、多层次合作互动格局初步形成。”王建军表示，以此为基础，广安川渝合作示范区建设将按照“立足四川，融入重庆，发挥优势，集成政策，合作共建，形成机制，实现示范区加快发展”的总体思路，明确试验、试点、示范的主要目标任务，着力打造现代产业、城市互动、生态环保的合作示范区、机制体制创新的示范区。

示范效果开始显现。走进广安现代农业园，委婉悠扬的成都话，铿锵有力的重庆腔此起彼伏。园区工作人员介绍，农业园许多农业技术方面的指导人员都来自省城成都，还有不少成都业主来此投资。随着园区逐步发展，距离更近的重庆成为其主攻市场，其中80%的蔬菜销往重庆。

成都的资本、技术，重庆的市场，再加上广安的土地与劳动力，广安川渝合作示范区以这样的方式彰显其价值。

“随着广安川渝合作示范区交通、金融、商贸、物流等城市综合服务功能的不断完善，通过对接中心城市、配套重庆，充分利用好重庆的直辖优势、区位优势和产业优势，实现借势借力发展，将为成渝经济区区域合作提供更多的经验和示范。”王建军说，广安川渝合作示范区将最大限度地发挥“传动轴”作用，拉动更大范围、更大腹地的发展。