一、起草背景

“十三五”期间，全市上下深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾和应急救援等应急管理重要论述精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府相关决策部署，围绕经济社会发展大局，着力防范化解重大安全风险，应急管理工作取得了积极进展和明显成效。但随着经济社会发展，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素日益增多，应急管理工作仍面临诸多挑战，加快推进应急管理体系和能力现代化，根据《四川省“十四五”应急体系规划》《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件，制定《广安市“十四五”应急体系规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

市应急局成立了规划编制领导小组，组建工作专班，聘请第三方专业机构组织编制，邀请应急管理和安全生产相关领域专家共同参与，全面加强规划的纵向对接、横向衔接，深入基层开展调查研究，征求了各县（市、区）政府、园区管委会、市级相关部门、人大代表、政协委员、企业代表和乡镇基层代表意见，对各方意见建议进行了认真研究和充分采纳，形成了《规划》成果。

三、主要内容

《规划》送审稿共5部分。

第一部分：基础条件。总结“十三五”期间应急管理工作取得的成效，分析当前面临的挑战和机遇。

第二部分：总体要求。阐述“十四五”时期应急管理事业发展的指导思想、基本原则，提出了“十四五”总体目标和3个分项目标。

第三部分：主要任务。坚持目标导向、问题导向，提出了健全应急管理体系、加强应急制度建设、加强灾害监测预警、优化救援力量布局、强化应急应对准备、整合人才科技资源、推动共建共治共享7项主要任务，着力构建与广安经济社会高质量发展相适应的应急管理体系。

第四部分：重点工程。提出了实施“灾害事故防范应急救援能力、应急物资保障、应急管理信息化、宣传教育培训”等5类工程，为应急体系和能力建设提供强力支撑。

第五部分：保障措施。从加强组织领导、建立投入机制、强化检查评估等方面提出明确要求，确保规划落地落实。