各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：

《广安市2020年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2020年4月30日

广安市2020年度地质灾害防治方案

为认真做好2020年度地质灾害防治工作，着力消除地质灾害隐患，最大限度避免和减少人民群众生命财产损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省地质环境管理条例》，结合全市地质灾害现状，特制定本方案。

一、地质灾害现状与特征

（一）全市地质灾害基本情况。根据各地汛前排查成果数据，截至2020年4月15日，广安市全域共有隐患点689处，其中滑坡392处，崩塌227处，泥石流8处，不稳定斜坡53处，地面塌陷9处。从辖区分布来看，广安区90处、前锋区15处、华蓥市162处、岳池县72处、武胜县68处、邻水县252处、广安经开区9处、枣山园区11处、协兴园区10处。

（二）地质灾害的主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区，集中强降雨是主要诱发因素，其次是建房、修路、采矿等工程活动开挖、堆填加载、蓄水排水等人为因素。因此，地质灾害隐患除受到地质环境条件等因素影响，还受到工程建设等人为因素影响。

二、2020年全市地质灾害趋势预测

（一）2019年，全市总降水量为1011.2～1149.1毫米，岳池、武胜分别较历年同期偏多10%、6%，广安、邻水分别较历年同期偏少8%、5%。各区市县平均降水量为1078.4毫米，汛期总降水量为635.0～779.1毫米，岳池、广安分别较历年同期偏少1%、19%，邻水、武胜分别较历年同期偏多9%、3%。

（二）2020年度气候趋势预测。

预计2020年汛期气候较为异常，主要表现为降水时空分布不均，春季降水略偏少，部分地方有一般性春旱；主汛期暴雨次数偏多，洪涝偏重；秋季降水略偏多，秋绵雨强度接近常年。

春季（4～5月）：春季平均气温偏高，总降水量略偏少。4月中旬部分地方有一般性春旱发生。5月总降水量略偏多为160mm左右，强降水过程开始增多，需加强对地质灾害及山洪的防御工作。

夏季（6～8月）：夏季平均气温正常，总降水量偏多为500mm左右，洪涝较常年偏重。尤其是7～8月，暴雨多发季节，需加强对地质灾害、城市内涝及山洪的防御工作。

秋季（9～11月）：秋季平均气温偏高，总降水量略偏多为280毫米左右，秋绵雨强度接近常年。

（三）地质灾害趋势预测。汛期强降雨可能偏多，地质灾害较往年依然易发多发，其中主要集中在5月至10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100毫米以上或连续降雨3日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。

（四）地质灾害隐患点威胁的范围。

1.崩塌易发区。广安区兴平、石笋、官盛、井河、肖溪等乡镇（街道）；前锋区观塘、龙塘、观阁、代市等乡镇（街道）；华蓥市明月、天池、溪口等乡镇（街道）；岳池县秦溪、花园、裕民、镇裕、罗渡、中和、新场等乡镇（街道）；武胜县金牛、沿口、石盘、万善等乡镇（街道）；邻水县袁市、兴仁、坛同、王家、城南、城北等乡镇（街道）；广安经开区护安等乡镇（街道）。

2.滑坡易发区。广安区郑山、悦来、恒升、肖溪、大龙、彭家、官盛等乡镇（街道）；前锋区广兴、观塘、代市等乡镇（街道）；华蓥市双河、古桥、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、溪口、庆华等乡镇（街道）；岳池县白庙、兴隆、秦溪、西板等乡镇（街道）；武胜县华封、金牛、沿口、石盘、乐善、街子、龙女等乡镇（街道）；邻水县坛同、牟家、城北、三古、合流、城南、柑子、丰禾、高滩、观音桥、御临、袁市等乡镇（街道）。

3.地面塌陷易发区。前锋区桂兴、龙滩等乡镇（街道）；华蓥市天池、红岩等乡镇（街道）；邻水县太和等乡镇（街道）。

4.斜坡、矿渣不稳定堆积体易发区。广安区兴平、郑山、龙安、北辰等乡镇（街道）；前锋区大佛寺、龙塘、龙滩等乡镇（街道）；华蓥市双河、永兴、明月、古桥等乡镇（街道）；岳池县黄龙、罗渡、秦溪、西板等乡镇（街道）；武胜县龙女、金牛、飞龙等乡镇（街道）；邻水县石滓、御临、丰禾、复盛、太和、黎家、合流等乡镇（街道）。

5.泥石流易发区。华蓥市溪口等乡镇（街道）；邻水县丰禾、黎家等乡镇（街道）。

三、地质灾害防范重点

（一）重点防范期。降雨集中的5月至10月。

（二）重要隐患点。根据全市地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将鼎屏镇石坝村13组半边街不稳定斜坡、高兴镇高峰岩村蔡家沟滑坡、广安区浓洄街道五星街16号后山不稳定斜坡、坛同镇凉桥村3组桐麻坪不稳定斜坡、天池镇向和村谢家湾地面塌陷、武胜外国语实验学校不稳定斜坡、郑山乡金竹村1组新农村不稳定斜坡、城南镇芭蕉村3组瓷厂桥头危岩、庆华镇石佛沟村茶园滑坡、小井乡吊钟村6、10组危岩等10处规模大、危及群众较多的地质灾害隐患点列入2020年市级以上重点地质灾害隐患防治预案防范监管范围。对未列入市级监管范围的地质灾害隐患点，由各区市县政府（园区管委会）编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并认真组织实施。

（三）重点防范对象。傍山切坡建房的居民点，有地质灾害隐患的学校、场镇、旅游景区（点）等公众活动场所，铁路、公路、水利等基础设施及沿华蓥山、铜锣山、明月山脉一带的村组。

1.受威胁的交通干线。达渝、广邻及巴广渝高速公路、210国道、广前公路、华蓥至石林旅游公路、邻水至天意谷旅游公路。

2.受威胁的学校。广安区五福初级中学、广安区实验幼儿园、武胜外国语实验学校。

3.部分露天开采的高陡边坡矿山、工程建设项目实施中引发的危岩及崩塌等地质灾害。

四、地质灾害防治的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“分级管理，归口负责”原则，各区市县、园区成立以政府、管委会主要领导为组长的地质灾害指挥机构，实行行政首长负责制，充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的防治和抢险救灾工作。要认真研究本辖区地质灾害防治工作，精心部署，严格要求，把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人。各地自然资源规划部门要充分发挥职能作用，按照各地党委、政府的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并及时发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，为做好地质灾害防灾减灾工作提供依据。

（二）健全各项制度，切实履职尽责。进一步健全地质灾害监测预报、汛期值班、险情巡查、应急调查、灾情速报和月报制度。自然资源规划部门要加强与气象、水务等部门的合作，坚持气象地质灾害会商制度，实时发布汛期地质灾害气象预报预警。各地各部门要严格执行汛期24小时值班制度，明确责任，做到人员到岗到位、通讯设备畅通，切实做好防灾技术服务和应急工作。县级主管部门要按照地质灾害速报制度的规定，做好灾情和隐患点险情的速报工作。

（三）强化源头防范，做好准备工作。一是加强宣传，普及防灾知识。各区市县、园区要充分利用宣传画、宣传手册、电视、广播、互联网等媒介加强宣传，同时强化进村入户、田间院坝宣传，让广大干部群众和中小学校师生掌握防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，确保快速反应机制能够随时启动。二是组织排查，落实防治措施。各区市县、园区要及时开展隐患大排查，明确动态监测任务，建立隐患点数据库，制定防灾避险方案，发放防灾和避险“明白卡”，落实防范措施。有条件治理的，要采取防治措施；对暂时不能治理的，应对受威胁的群众采取临时避让措施，做好简易监测，明确预警信号和撤离路线，安排避险场所。三是完善监测预警网络，提高预测预报能力。要严格按照群测群防“十有县”建设的标准，建立健全群测群防预警网络。要不断提高群测群防的科技含量，积极推广运用滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器，按照“人防和技防”相结合的原则，对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点采取专业监测，加强运行维护，进一步提升各区市县、园区群测群防监测预警水平。进一步健全完善县、乡、村、组、点五级群测群防网络，落实“空心村”乡村干部、基干民兵、监测责任人联户防灾责任制，对隐患点实行“三定”（定点、定人、定责任）措施。对监测员年龄在60岁以上、威胁对象以老弱人员为主、威胁规模3户以上的隐患点，落实结对帮扶措施。结对帮扶人员应负责日常监测，做好宣传，帮助落实“三避让”，如遇紧急情况参与抢险救援等工作，确保监测预警工作全面到位。四是要密切协作，形成防灾合力。各地自然资源规划部门要继续加强与住房城乡建设、水务、交通运输、教育体育、文化广播电视和旅游、经济和信息化、卫生健康等部门的协调沟通，按照职责分工，切实做好城镇规划区、水利工程区、公路铁路沿线、中小学校区、工矿企业、风景旅游区等管辖范围内的地质灾害防治工作，形成防灾合力。对各类在建工程，尤其是工程建设活动等形成的地灾隐患，要按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促业主依法履行地质灾害防治义务。

（四）切实加大投入，落实防灾经费。各区市县、园区和相关部门要按照相关规定，匹配省、市级预案点工作经费，落实本级地质灾害防治经费，为地质灾害的应急调查、监测、预警预报、应急处理等环节配备相关物资，确保监测预警、抢险救灾、避让搬迁、灾后重建等工作有序推进。

（五）夯实基层基础，提升防灾能力。要以市、县地质环境监测站建设为突破口，进一步健全和完善基层防灾专业队伍。要配备好交通工具、通讯设备、监测仪器，努力构建完善的防灾体系。各地要按照要求，在汛期之前落实督导单位，并将辖区内驻守技术支撑单位落实情况报送市自然资源规划局。汛期督导单位应组织4名专业技术人员和1台车，对县级地质灾害预案点完成一月一覆盖的全面排查，参与汛期值班，协助建立相关制度，建立技术支撑小组，督查新增地质灾害隐患点及原隐患点险情情况、防灾预案的完善情况、监测预警和信息渠道的运行情况、以及警示牌及两卡一表等防灾措施的落实到位情况、监测人员工作开展情况、监测记录情况等，确保各项防灾措施落实到位。

（六）强化监督管理，杜绝人为地灾。一是严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。凡未经过地灾评估的，各级自然资源规划部门不得供地，发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务等部门不得同意其开工，竣工不得为其办理验收手续。二是严格执行矿山地质环境影响评价制度。凡未经过矿山地质环境影响评价的工矿企业，自然资源规划部门不得办理采矿许可证，各相关部门不得同意其开工。三是严格执行地质灾害防治工程“四同时”制度。对可能引发地质灾害的建设工程，要配套建设地质灾害治理工程，与主体工程同时设计、同时审查、同时施工、同时验收。四是严格执行地质灾害治理制度。严格按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则，督促矿山业主自觉履行保护地质环境的义务。

附件：1.广安市2020年地质灾害隐患点统计表

2.2020年市级重点地质灾害隐患防治责任表

3.广安市地质灾害值班电话