各县（市、区）人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区、川渝高竹新区管委会，市级相关部门：

《广安市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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2021年12月31日

广安市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）

广安地处华蓥山断裂带，全市地质灾害点多、面广、突发、频发，是全省地质灾害易发多发区之一。为加快构建与高质量发展相适应的地质灾害防治体系，进一步加强地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知》（川办发〔2021〕29号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体目标

到2023年，完成全市6个地质灾害易发县（市、区）地质灾害风险调查评价及区划（枣山园区、协兴园区纳入广安区，广安经开区纳入前锋区），完成广安区、华蓥市、武胜县等3个受地质灾害威胁县城综合整治，分类采取避险搬迁、工程治理、排危除险等措施，累计消除地质灾害隐患点444处，受威胁人数减少14392人，全面降低地质灾害风险。

二、建立隐患风险识别与管控体系

（一）全覆盖开展风险调查评价。开展全市6个地质灾害易发县（市、区）县域1：50000地质灾害风险普查，开展重点隐患调查评价，建立县域地质灾害风险调查评价数据库；开展市级1：100000地质灾害风险评价；建立健全隐患风险数据库，编制市、县两级地质灾害风险区划和防治区划报告及图件。〔责任单位：市自然资源规划局；各县（市、区）人民政府、园区管委会，市委军民融合办、市大数据中心等。分号前的为牵头单位，下同〕

（二）健全完善监测预警体系。积极推广普适型专业监测设备，加强监测成果分析运用，提升专业技术支撑能力。加快构建市、县地质灾害风险预警平台，实现市级预警到乡、县级预警到村，形成“专业监测+预警平台+责任人+监测员”的立体监测预警格局。积极争取中、省支持，加快市本级及各县（市、区）“地质灾害监测预警技术服务中心”建设。建立灾情预警和成功避险激励机制，对第一时间提供地质灾害前兆信息，且有效指导了防灾避险工作，避免了人员伤亡，取得了显著防灾避险成效的乡镇（街道）、村组干部及监测人员，由各县（市、区）人民政府按照以下标准予以表彰奖励：根据地质灾害隐患点等级划分，特大型隐患点每起成功避险奖励个人50000元，大型隐患点每起成功避险奖励个人10000元，中型隐患点每起成功避险奖励个人5000元，小型隐患点每起成功避险奖励个人2000元。市、县自然资源规划主管部门负责奖励认定，资金由各县（市、区）、园区财政予以保障。〔责任单位：市自然资源规划局；各县（市、区）人民政府、园区管委会，市应急局、市气象局等〕

（三）分级分区防控地质灾害风险。不断健全市、县、乡、村、组、点六级群测群防网络体系，落实风险管控专职调度员制度，市、县两级自然资源规划主管部门落实2—3名调度员，实现汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控，实时发布预警，调度辖区内防灾人员工作落实情况、提出工作要求。乡镇（街道）落实1—2名专职网格员，负责本辖区内风险区巡查排查、风险区管控等工作；县级自然资源规划主管部门做好业务指导。〔责任单位：市自然资源规划局；各县（市、区）人民政府、园区管委会，市应急局、市气象局等〕

三、开展受威胁县城、场镇综合整治

（四）开展县城、场镇风险调查评估。综合评定广安区、华蓥市、武胜县城区地质灾害风险等级。建立完善县城、场镇地质灾害风险调查评估体系，指导县城、场镇地质灾害综合整治和国土空间规划布局。〔责任单位：市自然资源规划局；各县（市、区）人民政府、园区管委会等〕

（五）分区实施受威胁县城、场镇综合整治。对县城、场镇建成区和规划区分类整治。县城、场镇建成区坚持“治理为主，避让为辅”，根据轻重缓急开展工程治理，有效保障城镇基本功能和安全。县城、场镇规划区坚持“避让为主，治理为辅”，在地质灾害风险调查评价基础上，结合国土空间总体规划“双评价”和“双评估”，划定县城、场镇用地布局“安全线”，实现地质灾害风险源头管控。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局等〕

四、实施重大隐患搬迁治理

（六）积极推进地质灾害避险搬迁。加大地质灾害避险搬迁的实施力度，鼓励搬迁群众向城镇、中心村集聚。威胁50人以上的地质灾害隐患点以搬为主，应搬尽搬。威胁50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施。2023年12月底前全市完成威胁50人以上的地质灾害隐患点避险搬迁20处527户，威胁50人以下的地质灾害隐患点避险搬迁155处596户。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局等〕

（七）扎实开展地质灾害工程治理。重点治理威胁学校、医院、场镇、历史文化村落、政府办公场所、重大公用设施、聚居点等无法全面搬迁的隐患点。其中，威胁50人以上、拟申请中央和省级财政资金支持开展工程治理或排危除险的，由县级自然资源规划主管部门提前做好项目勘察设计及入库申报等工作，市自然资源规划局审核并报请自然资源厅审定；威胁50人以下拟实施治理工程或排危除险的，由所在县（市、区）人民政府、园区管委会筹集资金实施。2023年12月底前全市威胁50人以上拟实施工程治理或排危除险任务53处，威胁50人以下拟实施工程治理或排危除险任务201处。定期开展已竣工项目调查评估，及时进行清淤和维护加固，有效发挥和提升防灾功效。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局等〕

五、强化工作保障

（八）加强组织领导。各县（市、区）人民政府、园区管委会要认真履行地质灾害防治工作主体责任，加强研究部署，制定年度实施方案并报市自然资源规划局备案；主要负责同志要加强组织协调、督促落实。市级有关部门要各司其职、各负其责，督促指导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市地质灾害指挥部各成员单位〕

（九）加强财政资金支持。在省财政对地质灾害避险搬迁3.5万元/户予以补助的标准外，市财政根据各地完成市地质灾害全域综合整治下达的避险搬迁任务数，统筹地质灾害治理项目结余资金，对县（市、区）、园区进行配套补助。其中，广安区、前锋区、广安经开区、枣山园区补助标准2万元/户，邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市补助标准0.5万元/户。县（市、区）、园区要加大资金保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入财政预算。其中，华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县对避险搬迁自行筹集补助资金，按不低于1.5万元/户补助。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市财政局、市自然资源规划局等〕

（十）加强专业能力建设。各县（市、区）、园区落实地质灾害专业技术服务单位，汛期确保4人1车，到岗到位，深入一线开展巡查、宣传培训演练、预警预报，提供应急处置等技术服务。完善人才引进、培养、使用和评价机制，加强市、县、乡三级地质灾害应急技术支撑装备建设。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市机关事务管理局等〕

（十一）加强宣传引导。加强地质灾害全域综合整治的政策宣传和解读，广泛凝聚共识，引导社会公众积极参与，营造良好社会舆论氛围。以典型案例为引导，深入推广地质灾害防治成功经验。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、园区管委会；市地质灾害指挥部各成员单位〕

附件：1.广安市受地质灾害威胁县城、场镇综合整治主要任务指标分解表

　　　2.广安市地质灾害全域综合整治三年行动约束性指标

　　　3.广安市地质灾害全域综合整治三年行动年度控制参考指标