各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，官盛新区管委会：

《广安市广安区学前教育深化改革规范发展实施方案》已经区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

为全面提升全区学前教育公共服务质量，更好的实现“幼有所育，幼有所教”。根据《opebet官网 关于印发广安市学前教育深化改革规范发展实施方案》（广安府办发〔2020〕10号）、《广安市全域实施公办学前教育示范市三年行动计划（2018—2020）的通知》（广委发〔2018〕8号）的文件精神，现结合我区实际制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，着力完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，逐年提高全区学前教育三年毛入园率、公办幼儿园学位数和普惠性幼儿园比例，助力打造川东北教育高地。

二、目标任务

2020年，全区学前教育三年毛入园率达到92%，公办幼儿园（以下简称“公办园”）学位数占比达到80%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到86%以上；到2025年，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

三、重点工作

（一）充实学前教育资源供给。

加快公办幼儿园建设。将公办园布局建设纳入城乡公共管理和服务设施统一规划。继续实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建15所公办园。鼓励优质公办园通过举办分园、合作办园等形式扩大公办园资源。每个乡镇原则上至少办好1所公办中心园。〔（责任单位：区教科体局，区发改局、区经信局、区财政局、区自然资源和规划局、区住建局（排在首位的为牵头单位，下同）〕

规范小区配套幼儿园和普惠性幼儿园的建设使用。推动制定广安市广安区住宅小区配套幼儿园建设管理办法，健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园各环节的监督管理。开展小区配套幼儿园专项治理，配套幼儿园由区政府统筹安排，办成公办园。鼓励现有普惠性幼儿园改善办园条件、提升办园质量。（责任单位：区教科体局，区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区住建局）

（二）丰富经费投入方式。

加大财政经费投入。加强学前教育发展资金的统筹使用，主要用于加大对公办园建设的投入、保障教师待遇、改善办园条件、提高办园质量等。健全学前教育经费的投入机制，严格资金使用管理程序，加强绩效评价，提高资金使用效益。支持优质普惠学前教育资源扩容建设。完善幼儿资助制度，落实好《广安市广安区学前教育家庭经济困难幼儿政府资助资金管理办法》，确保家庭经济困难儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童应助尽助。（责任单位：区财政局，区发改局、区教科体局、区民政局）

科学核定收费标准。要根据本地幼儿园实际，科学核定办园成本。制定并落实公办园生均公用经费财政拨款标准，逐步建立动态调整机制；公办园由物价部门根据办园成本、幼儿园等级、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定收费标准并建立定期动态调整机制。相关部门依法加强对民办园收费的价格监管，抑制不合理收费。（责任单位：区财政局，区发改局、区教科体局、区市场监管局）

（三）提高教师综合素质。

加大公办幼儿园合同制教师补给。公办园要严格按照配备标准及时补充教职工，严禁“有编不补”。严格按照《广安市公办幼儿园合同制教师招聘管理办法》，科学核定幼儿园教师缺口总数，公平公正开展合同制幼儿教师招聘工作。民办园按照配备标准配足配齐教职工。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员。（责任单位：区教科体局，区委编办、区财政局、区人社局）

依法保障幼儿园教师地位和待遇。认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。鼓励有条件的乡镇试点实施乡村公办园教师生活补助政策。继续实施公办幼儿园合同制教师的招聘和定向考录工作。按照政府购买服务的规定，将公办园中安保人员、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从区财政预算中统筹安排。按照《国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的规定，各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳法定或合同约定的社会保险。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照有关规定进行表扬奖励。（责任单位：区教科体局，区财政局、区人社局）

多渠道提高幼儿园教师综合素质。积极探索幼儿园教师院、园融合培养模式，支持本区中等职业学校开设学前教育相关专业，并重点培养幼儿园保育员。实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。严把幼儿园园长、教师入口关，认真落实教师资格准入与定期注册制度，幼儿园园长和教师严格执行专业标准，坚持公开招聘，全面落实幼儿园教师持证上岗。落实新时代幼儿园教师职业行为准则，加强师德师风建设，提高教师职业素养，培养热爱幼教事业的优秀幼儿教师。（责任单位：区教科体局，区财政局、区人社局）

（四）严格幼儿园监督管理。

规范民办园发展。民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计簿，并接受财政、审计等部门的监督。民办园每年应依规向教育部门、民政部门、市场监管部门提交经审计的财务报告。民办幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。民办园一律不准单独或者作为一部分资产打包上市。按照“疏堵结合、分类治理”原则，开展无证园专项治理，做好排查、分类、扶持和治理工作，2020年年底前，要稳妥完成无证园治理工作。（责任单位：区教科体局，区公安分局、区民政局、区市场监管局、区金融工作局）

完善监管机制。严格幼儿园准入管理，幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。强化对幼儿园的动态监管，落实民办园年度报告和年检制度。规范幼儿园招生行为，制定公办园入园办法并做好招生工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，强化安全风险防控体系建设，加强消防、视频监控、门禁系统等技防建设。园长是幼儿园食品安全第一责任人，幼儿园食堂不得营利。加快推进明厨亮灶工程，建立教师或家长陪餐制度。实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。建立幼儿园信息公开制度和违规失信惩戒机制，严禁商业活动、商业广告进入幼儿园。（责任单位：区教科体局，区公安分局、区民政局、区卫生健康局、区市场监管局）

规范办园行为。全面改善幼儿园办园条件，杜绝幼儿园“大班额”现象。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，提高保教质量，促进幼儿快乐健康成长。要坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，不得以学前班、幼小衔接班等名义提前教授幼儿语文、数学等小学学科知识内容。推进学前教育信息化建设，建立学前教育课程资源共享平台，探索以信息化提升保教质量的新途径。建立完善幼儿园质量评估监测体系，将各类幼儿园全部纳入质量评估和监测范畴，建立区级学前教育专家指导中心，发挥城区优质幼儿园和农村乡镇薄弱幼儿园的结对帮扶作用，以点带面，加强对薄弱园的专业指导和实践帮助。（责任单位：区教科体局）

四、工作保障

（一）强化党的领导。

落实全面从严治党要求，明确党对学前教育事业的领导，区级党委教育工委统一领导和指导幼儿园党建工作，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。乡镇人民政府（街道办事处）要积极支持办好本辖区内各类幼儿园。各乡镇人民政府（街道办事处）、区级相关部门要切实履行教育督导评估职责，将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为重要内容，加强对公办园建设数量、师资队伍建设、生均经费标准等内容的评价。〔责任单位：区政府教育督导委员会办公室，区教科体局、区发改局、区财政局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、各乡镇人民政府（街道办事处）〕

（二）建立协调机制。

建立健全各部门工作协调机制，解决学前教育发展中的难点问题。教育部门要完善政策、制定标准、充实管理，提升教研力量，加强对学前教育的科学指导和监督管理。机构编制部门要结合实际，合理核定公办园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。自然资源和规划、住房城乡建设部门要将城镇居住区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划，会同教育部门加强对配套幼儿园的勘察设计、施工、竣工验收、移交等环节的监管落实。人力资源社会保障部门要会同教育部门完善幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。区委政法委要组织协调公安、司法等有关部门进一步加强对幼儿园安全保卫工作的指导，依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，完善幼儿园及周边矛盾纠纷预防化解机制，深入推动社会治安综合治理。民政、卫生健康、市场监管等部门要结合自身职责协同做好相关工作。金融监管部门要对民办园并购、融资上市等行为进行规范监管。（责任单位：区教科体局，区委政法委、区委编办、区发改局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区卫生健康局、区市场监管局、区金融工作局）

（三）加强宣传引导。

区教育部门要加强与宣传部门、新闻媒体的沟通联系，共同关注、挖掘和总结学前教育发展的先进经验和典型事迹，特别是对发展学前教育事业作出突出贡献的先进事迹进行广泛宣传。积极开展“全国学前教育宣传月”等宣传教育活动，传播科学育儿理念和知识，在全社会营造关心支持学前教育改革发展的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区广播电视台、区教科体局）