一、起草背景

　　养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手，是落实水产养殖污染防治的首要举措。

　　2016年12月农业农村部发布了《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号），2018年6月农业农村部发布了《关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》（农渔发〔2018〕17号），要求各省、自治区、直辖市、建设兵团在2018年全面完成养殖水域滩涂面积超过1万亩或养殖产量超过3000吨的水产养殖重点县（区、市）规划编制发布工作，其他应编制规划地区2018年底前全面完成规划编制工作，2020年底前全面完成规划发布工作，实现规划全覆盖。

　　2017年10月四川省人民政府办公厅发布了《关于加快发展现代水产产业的意见》（川办发〔2017〕96号）、2017年1月四川省农业厅印发了《关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（川农业函〔2017〕46号），要求各级渔业主管部门负责规划编制工作，由当地政府批准颁布实施。

　　opebet官网 高度重视中省渔业发展指导意见，出台了《opebet官网 办公室关于加快现代水产产业发展的实施意见》（广安府办〔2018〕10号），要求区市县编制发布养殖水域滩涂规划。

　　广安市下辖的广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市均在2018年8月前完成了规划编制工作，2018年12月底前完成了规划发布工作。为进一步贯彻落实各级文件要求，合理利用和保护广安市的养殖水域滩涂资源，市农业农村局通过公开竞争性谈判，确定四川省水产学校为本次《广安市养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》（以下简称《规划》）编制技术服务单位，并成立了规划编制小组，编制本规划。

　　二、起草过程

　　1.2018年9月，市农业农村局向市级相关部门发送了《关于编制养殖水域滩涂规划需求资料的函》，收集基础资料。

　　2.2018年10月，规划编制小组进一步收集分析有关资料，开展了实地调研、资源调查。

　　3.2018年11月，规划编制小组根据收集的相关资料、调查的数据形成《规划（征求意见稿）》，并向市级相关部门和各区市县人民政府、园区管委会征求意见。

　　4.2018年12月，征求意见反馈回来后，规划编制小组进行了修订，形成了《规划（评审稿）》。

　　5.2018年12月，市农业农村局组织专家组成评审组对《规划》进行了评审，编制小组对《规划》进一步修改和完善。

　　6.2019年1月，市农业农村局将《规划》报送市政府审签。

　　7.2019年2月，根据市政府领导审签要求，由市司法局提出修改意见。

　　8.2019年3月—4月，市农业农村局根据市司法局提出的修改意见，公开向社会征求公众意见并对征求结果进行了公示。

　　9.2019年4月—6月，市农业农村局按程序在征求社会公众意见后，开展社会稳定风险评估工作，并公开向社会征求意见。

　　10.2019年6月10日，市农业农村局组织业务科室站所对《规划》再次进行了社会稳定风险评估，最终形成《规划》（送审稿）。

　　11.2019年7月23日，经opebet真人娱乐 第40次常务会议审议通过，并根据会议讨论意见修改完善。

　　三、主要内容

　　《规划》共分六章，包括：总则、养殖水域滩涂利用评价、养殖水域滩涂功能区划、环境影响评价、保障措施和附则。

　　第一章，总则。主要阐述当前水产养殖业面临的形势、规划编制的相关背景和目的意义，明确编制依据、规划期限、目标任务、基本原则以及规划范围。

　　第二章，养殖水域滩涂利用评价。主要阐述水域滩涂资源状况、自然气候条件，调查了我市水生生物资源状况，分析了我市水域环境现状，对我市水域滩涂承载能力进行了综合评价。结合我市水产养殖发展现状、主要问题和区域经济发展方向，进行了水产养殖前景预测，明确了我市养殖水域滩涂开发总体思路。

　　第三章，养殖水域滩涂功能区划。这部分内容是本《规划》的核心，主要阐述禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的三区划分方法，明确三区的范围、位置，提出三区的管理措施。严格按照渔业法律法规和中省渔业主管部门的有关规定进行“三区”划定，没有法律法规明确禁止的已养水域滩涂不宜划为禁养区，坚决杜绝养殖生产“一刀切”和“一拆了之”。根据“三区”划定、资源环境承载能力和发展潜力，结合传统的生产基础、资源、区位和社会经济条件，明确不同区市县的发展重点。

　　第四章，环境影响评价。主要阐述渔业环境评价标准、进行规划环境影响分析，提出针对性的环境防治措施，有利于保护我市的渔业资源，有利于全市水域环境水质净化与修复，有利于保护全市水域生态环境，生态正效益显著。

　　第五章，保障措施。提出加强组织领导、强化监督检查、完善生态保护、提供资金保障和其他保障措施，确保规划的顺利实施。

　　第六章，附则。明确提出规划修订程序、规划文本和图件的法律效力。