一、制定依据

2020年12月，四川省人民政府办公厅印发《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》（川办发〔2020〕80号），为贯彻落实上级文件要求和市委、市政府领导指示精神，结合广安基础教育工作实际，制定《广安市新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》（以下简称《方案》。

二、主要内容

《方案》初稿形成后，广泛征求各县（市、区）人民政府、园区管委会、市级相关部门意见，形成定稿。《方案》由三部分组成。第一部分：总体要求。明确指导思想及发展目标。第二部分：重点任务。共有五项重点任务，一是坚持“五育”并举，全面深化素质教育；二是坚持优质均衡，各类学校协调发展；三是坚持深化改革，着力培养好全体学生；四是坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍；五是坚持普及共享，提升整体发展水平。第三部分：保障措施。一是加强党的领导；二是加强经费保障；三是加强监督问责；四是加强宣传引导。

三、总体要求及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚持改革创新，抢抓发展机遇，补齐发展短板，推动示范引领，深化素质教育，持续推进基础教育现代化，推动基础教育公平而有质量发展。提出到2025年，全市基础教育发展水平、综合实力走在全省前列，基本建成川东北教育高地。全市普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上，义务教育巩固率达到98.5%，高中阶段毛入学率达到95%以上。到2023年，全市遴选100所市级示范性幼儿园、100所市级义务教育高品质学校，遴选一批市级示范普通高中和市级特色普通高中；力争创建60所省级示范性幼儿园、60所省级义务教育高品质学校、5所省级引领性示范普通高中、5所省级特色办学普通高中。同时，结合实际将目标任务分配到各县（市、区）、园区，以示范引领工程为抓手，推动基础教育质量全面提升。

四、重点任务

（一）坚持“五育”并举，全面深化素质教育。坚持立德树人，坚持全员全程全方位育人，构建以社会主义核心价值观为引领，中小幼一体，学校家庭社会协调的德育体系。提高智育水平，构建现代课堂，规范校外培训机构发展，加强学生作业监管，坚决防止学生学业负担过重。重视身心健康，严格执行学生体质健康标准，广泛开展校园普及性体育运动，构建市—县—校三级赛事体系，加强中小学、幼儿园公共卫生和心理健康教育，预防和控制学生近视。增强美育熏陶，实施学校美育提升行动，广泛开展校园艺术活动，深化书法进校园活动，使每名学生至少掌握1项艺术技能。加强劳动教育，优化劳动教育课程体系，强化志愿服务活动，打造一批劳动教育实践基地。开展课后服务的中小学校，要把特长培训、兴趣培养、素质提升作为课后服务主要内容，“素质拓展类活动”不得少于每周课后服务总课时的40%。

（二）坚持优质均衡，各类学校协调发展。推进中小学幼儿园布局优化调整，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，科学编制学校布局调整规划，扩大优质教育资源，清零“大班额”，化解“偏大班额”及“大校额”，多措并举盘活学校撤并整合后闲置资源，有效解决“城挤乡弱村空”问题。推进扩大普惠性学前教育资源，乡镇行政区划调整后保留的每个乡镇至少办好1所独立成建制的公办幼儿园，城区（含县城）、中心场镇独立成建制的公办幼儿园学位供给达到80%以上，建立以公办为主体、以优质普惠民办为补充的学前教育资源体系。推进义务教育优质均衡发展，探索实施学区制管理，促进学校办学管理全面达标。推进普通高中多样化特色发展，鼓励举办特色普通高中或特长班，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。

（三）坚持深化改革，着力培养好全体学生。深化课程教学改革，全面落实国家课程，加强课程教材建设管理。引导普通高中学校转变育人方式。加强教学常规管理，推进“课堂革命”，构建高效课堂。深化招生考试制度改革，坚持政府举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理，稳步推进中考改革，积极稳妥推进高考综合改革。深化质量评价体系改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。深化综合治理改革，推进依法治园治校，建立规范办学行为综合监管服务平台。加强教研科研工作，推进“双主双优”“五育并举、五育融合”“三特一格”和中学英语等教育教学改革，加强“常态课”教研指导，开展“三名进学校广安行”主题活动，开展跨学校、跨县域的联合教研活动。加强家校共育，建强家庭教育工作网络，规范建立学校及班级家委会、家长学校，引导家长树立科学的教育观念。

（四）坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍。突出师德师风建设，强化课堂育德、典型树德、规则立德，建立健全常态化师德考核制度，完善教师荣誉制度。合理配置教师资源，稳步推行义务教育教师“县管校聘”改革和“岗编适度分离”机制，大力开展县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗及乡村教师支持计划，通过学区制管理推动教师交流。强化教师队伍管理，保障教师工资待遇，提升校长教师能力水平，优化教师培养培训体系，大力实施“广安市名师名校长工程”，完善校长选任机制与管理办法，大力推行城乡学校“结对帮扶”。

（五）坚持普及共享，提升整体发展水平。促进信息技术与教育教学融合创新发展，巩固提升中小学联网攻坚行动成果，大力改革学校网络环境。加强创客实验室、专业学科教室、机器人实验室等特色装备，积极推进编程教育，促进人工智能技术在教育教学中的广泛应用。统筹建设“互联网+教育”大平台，促进信息化设备的深度应用，积极探索学科教学与信息技术融合创新。加快发展面向乡村的网络教育。实施“三个课堂”应用平台建设，形成完善的优质数字教育资源供给体系。

《方案》还对推进基础教育高质量发展的保障措施进行了明确。一是加强党的领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，把党的建设贯穿到办学治校、教书育人、人才培养全过程，抓好校园政治生态环境净化与管控。二是加强经费保障，坚持教育优先发展、教育投入优先保障，确保教育投入“两个只增不减”，建立健全政府购买服务的政策机制。三是加强监督问责，将基础教育改革发展情况纳入对县级人民政府履行教育职责督导评估内容，督导评估结果作为政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩的重要参考。四是加强宣传引导，引导动员广大群众支持基础教育改革发展，营造政府、社会、家庭关心支持基础教育的良好氛围。