经六届市政府第8次常务会议审议通过，2022年4月2日市政府办公室印发《广安市促进殡葬事业健康发展实施方案》（广安府办规〔2022〕2号），现解读如下。

一、起草背景

近年来，我市殡葬改革深入推进，殡葬公共服务能力显著增强，殡葬管理水平不断提升，但火化率、入墓安葬率、节地生态安葬率及惠民殡葬保障水平还比较低，城乡公益性安葬设施较少，非法治丧、散埋乱葬现象依然存在。为贯彻落实习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示精神，按照民政部、民政厅工作安排以及市政府领导的工作要求，市民政局在调查研究的基础上，结合广安市殡葬工作实际情况，代市政府起草了《广安市促进殡葬事业健康发展实施方案》。

二、制定过程

根据民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）和四川省人民政府办公厅《关于促进殡葬事业健康发展的实施意见》（川办发〔2020〕88号），在借鉴省内其他市（州）实施方案的基础上，代市政府起草了《广安市促进殡葬事业健康发展实施方案》（初稿）。2021年12月1日，向各县（市、区）人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会及市直相关部门发出征求意见函，书面征求修改意见和建议；12月1日-12月7日，通过广安市民政局网站面向社会公众公开征求修改意见和建议。收集汇总修改意见和建议后，市民政局组织相关人员逐条进行研究，对初稿进行了修改完善，最终形成了送审稿。

三、主要内容

实施方案主要包括总体要求、主要任务和保障措施三部分。

第一部分总体要求分为指导思想和工作目标两部分，明确了广安市殡葬事业发展的指导思想以及到2025年、2035年各阶段工作目标。

第二部分主要任务包括，土葬改革区调整、提升火化率、加快殡葬设施建设、完善基本殡葬服务制度、提升殡葬服务水平、加强殡葬服务管理、推行节地生态安葬、殡葬宣传引导和殡葬执法等内容。

第三部分保障措施提出加强组织领导和督促检查以及落实建设资金、建设用地等殡葬事业发展保障要素等要求。