一、起草背景

近年来，我市环境空气质量不断改善，污染物浓度持续降低，环境空气质量连续3年达到国家二级标准，但仍存在重污染天气应急响应工作精细化程度不够的问题。为有效预防、及时控制和消除重污染天气危害，切实保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》要求及中、省工作部署，参照《四川省重污染天气应急预案（试行）》，市生态环境局组织起草了《广安市重污染天气应急预案（试行）》（以下简称《预案》）。

二、起草过程

2021年10月，组织力量对全市重点大气污染源、重污染天气防治措施开展调研分析，对《广安市重污染天气应急预案（2018年修订）》执行情况进行了梳理总结，并结合广安实际，就重污染天气应急响应组织机构和职责、监测与预警、应急响应措施等重点内容与相关部门作了细致沟通，形成了初稿。2021年11月，书面征求各县（市、区）人民政府、园区管委会及市级相关部门意见，并进行了修改完善。2022年1月，省政府办公厅印发了《四川省重污染天气应急预案（试行）》，对重污染天气预警启动标准、应急减排措施、区域应急联动机制等提出了新的要求。结合最新要求，市生态环境局对《预案》进行了修改，并于2022年1月，再次书面征求各县（市、区）人民政府、园区管委会及市级相关部门意见，对《预案》进一步修改完善。2022年4月，按照要求完成社会公开征求意见、专家评审、合法性审查等程序，2022年7月，报市政府同意后印发。

三、主要内容

《预案》共有八大部分。第一部分为总则，明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系。第二部分为组织机构和职责，明确了市重污染天气应急指挥专项工作小组及其办公室的组成、职责。第三部分为监测与预警，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警发布、预警审批程序、预警等级调整和解除作了相关规定，明确将重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级。第四部分为应急响应，明确应急响应分级采用“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”分级，并逐项细化了应急响应措施。第五部分为新闻发布，明确通过新闻发布会等方式，及时准确、客观向社会发布预警信息和应对情况。第六部分为总结评估，明确重污染天气应急响应结束后，应及时评估，总结经验，提出改进措施和建议。第七部分为应急保障，明确了组织保障、经费保障、人力资源保障、监测与预警能力保障、通信及信息保障、宣传教育、督查保障、监督检查、应急培训及应急演练等10个方面内容。第八部分为附则，对应急预案修订、公示等进行说明。